后冷战时期东南亚权力格局与中国角色

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1、后冷战时期东南亚权力格局与中国角色苏联的崩溃给现代国际关系注入了巨大的动力。如果说二战后世界政治相对稳定的主要原因是美苏之间的“冷战”，那么苏联一极的消失标志着由美苏之间对抗而形成的世界政治权力平衡体系的动摇。一方面，由于冷战的结束，美国势必作出大战略调整，不可能像冷战时期动用庞大的国内资源来支持其海外战略。另一方面，由于苏联崩溃而出现的权力真空，其他各国势必争相填补，从而形成各国间的角力。但更为重要的是，国际关系发展史中一而再，再而三出现的经济与权力消长之间的互动准则，即是说，一个国家的现代化和快速经济增张或迟或早会对现成权力体系构成威胁，甚至向既成霸权挑战，导致新一轮的争霸战争

2、（RobertGilpin，1981；PaulKennedy，1987）。　　恰恰同时，东亚、东南亚创造了世界经济发展的奇迹。包括中国在内的整个东亚、东南亚地区自80年代以来，经济发展始终领先世界的其他地区。人们关注的焦点自然从苏联转向该一地区，尤其是中国。由于中国的地理位置、国家规模、经济潜力等诸种因素，很多人自然而简单地相信，中国势必起而填补由美苏权力衰落而出现的权力真空。因此西方世界不断就对中国的外交战略展开争论。最近产生的所谓“中国威胁论”和“围堵中国论”就是明显的例子。　　本文的目的在于运用现实主义的方法来评估冷战时期中国与东南亚各国之间的关系，在此基础上来预测后冷战时期

3、双方的关系。本文认为，冷战时期中国与东南亚之间的关系取决于以下三种因素，即大国与东南亚的关系，东南亚各国之间的关系，以及中国与东男亚各国的双边关系。未来中国与东南亚之间的关系取决于以下诸种因素：各大国包括美日对东南亚外交策略的调整和中国总体内政，外交策略的调整。概括地说，尽管这一地区存在着国家间（双边的或多边的）冲突乃至战争的威胁，但目前中国与东南亚各国关系发展也孕育着种种和平的因素。　　本文分为以下几个部分。第一部分回顾冷站时代中国与东南亚地区之间的关系，着重于美苏的东南亚策略是如何影响中国在该一地区的外交策略的。第二部分侧重于中国与东南亚地区关系的现状，力求突出战争与和平的可能

4、性。最后一部分评估中国现时东南亚政策及其可能的策略调整。　　美苏冷战与东南亚力量平衡格局　　如同在世界上的其他地方，美苏冷战不仅制约着东南亚国家的外交政策，而且也制约着中国同东南亚国家之间的双边的及多边的关系。在这一节，我们先来看看美苏两大阵营间的冷战对东南亚的影响，再来看看中国在其中扮演了何种角色。　　第二次世界大战结束后，美苏两大阵营进入“冷战”状态。东南亚地区即成为两大阵营全球性意识形态、军事、政治、经济、外交利益争夺的焦点。从总体上看，在1969年尼克松的“关岛主义”出笼前，美国在东南亚占主导地位。战后杜鲁门总统推行“围堵政策”，涵盖西欧至中东，由东北亚至东南亚的广大地区。

5、美国对东南亚地区的重视主要是因为，首先，东南亚地区可以成为美国抑制当时日益蓬兴的共产主义势力的前沿阵地。1949年，在中华人民共和国诞生前，美国国家安全委员会的一份报告直接警告共产党势力会席卷东南亚，美国必需采取某种政策加以抑制以防多米诺效应的发生。其次，与美国的军事战略有关。战后美国成为军事强国，其海空势力渗透从太平洋至印度洋的广大海域。为了加强其在两大洋之间的战略优势，控制两洋之间的通道，美国不惜一切地要加强东南亚这一交通要道。基于以上战略考虑，自50年代初至60年代末，美国的东南亚政策主要由以下几部分组成。第一，以印支地区为中心，以武力为手段来围堵和抑制中国共产主义势力的扩张

6、。1950年朝鲜战争爆发，美国为法国军队提供援助，开始涉足印支事务。在法军撤出印支后，美国马上填补了力量真空。自1955年起，美国大力扶植南越和老挝的亲美势力，不惜以战争的手段直接来与反对势力抗衡。如1958年策动老挝亲美势力推翻联合政府；1959年涉足老挝内战；1961年对南越发动“特种战争”，等等。第二，在东南亚建立各种双边的和多边的军事同盟。美于1954年发起东南亚条约组织，把南越、老挝和柬埔寨化为其“保护区”。第三，美国单方面地对东南亚国家实行“一元化”领导。战后，由于东南亚国家刚刚摆脱殖民统治，国内各种力量间斗争激烈，且政治领袖们缺乏独立的统治国家的能力，这就为美国的渗透

7、提供了机会，使得东南亚各国的政治严重依赖于美国。如果说中国当时实行的“一边倒”政策是和苏联结盟，那么东南亚各国的“一边倒”政策是和美国结盟。第四，美国把与东南亚政治军事关系置于首位，而经济关系次之。这一方面是因为当时东南亚各国经济仍处于极为落后状态，另一方面是因为美国的主要兴趣不在于经济利益，而是借东南亚来围堵共产主义势力。但不久，美国重视起东南亚地区的经济发展。在美国看来，光用美国的经济援助不足以抵抗共产主党势力，而是必须鼓励东南亚各国发展自身的经济，这样才有可能和