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4、withthedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine近几年来，随着国家加大农村基础设施投入政策的落实，利用公共财政补助建设的小型农村水利工程项目逐年增多。如何用好国家补助资金，最大限度地发挥公共财政的导向作
5、用，建好、管好、用好与群众关系密切的农村水利工程，真正达到改善农业基础条件、增强农业抗灾能力、促进农业经济发展的目的，成为当前农村水利工作的重中之重。现对平度市近几年来小型农村水利工程建设与管理情况进行调研和概括，以供交流和探讨。一、基本情况平度市位于青岛市西北110公里，面积3166.54平方公里，占青岛市面积的1/3，其中耕地面积256万亩,农业人口过百万，是一个典型的农业大市。平度的地形为从东北山区呈扇形往西南倾斜，大泽山的高峰与西北角的高差在700多米左右，特殊的地形决定了平度地貌的多样性
6、，其中山区、低丘岭、平原和洼涝各占1/4。如此大的地形起伏，造成了平度水资源的区域分布不均，水旱灾害多发。干旱和洪涝曾经给平度人民造成了极大的痛苦。为此，平度人民在党的领导下，从50年代后期开始广泛开展了以治水为主要内容的水利建设，按照上截下疏的治水方略，在上游山区修建了7座大中型水库、100座小水库以及上千座塘坝，有效地拦截了地表水，缩减了下游洪峰，收到了兴利除害的作用；下游则开展了以水库灌区开发为主，山水田林路综合治理的农田水利基本建设，经过60、70年代不懈的水利建设，基本构筑起较为完整的水
7、利体系，为保证平度的农业丰收起到了决定性作用。进入80年代后期，随着国家投资政策的调整和农村经营体制改革的进一步推进，农村水利基础设施的投入逐渐下降，以农村家庭为单元的农业经营体制，给农田水利建设的管理和建设带来了新的问题：水利工程建设后劲不足，已建水利工程得不到维护，功能逐步萎缩，与农业发展要求严重脱节，已经严重阻碍了农村经济的发展。二、主要做法十六大后，党中央做出了统筹城乡发展和建设社会主义新农村的战略政策，为农村基础设施建设提供了有力的资金保障，平度小型农村水利借助这一战略决策的落实，获得了
8、良好的发展机遇，有力地促进了全市农村经济的大发展。特别是2004年以来，全市累计完成小型农村水利建设投资3.8亿余元，建设各类小型水利工程6000余项，其中利用上级补助资金建设蓄水、节水等农田水利项目150余处，申请上级补助3000余万元，增加蓄水量320万立方米，扩大和改善灌溉面积6万余亩，新增节水面积2.8万亩。这些小型农田水利工程在广大群众生产生活中发挥了巨大的作用，有效改善了农村水利基本条件，极大地调动了农村集体和广大群众投资水利的积极性，促进了农业生产持续稳定健康发展。1
