关于小型农田水利工程建设管理初探

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1、关于小型农田水利工程建设管理初探杭州市萧山区农机水利局浙江杭州311200摘要：小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，小型农W水利工程建设管理直接关系到广大农村群众的生产生活，发挥工程应有效益,对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。文章以萧山南部地区为例，分析了小型农田水利工程建设管理中存在的问题，并从不同方面提出了改进小型农W水利工程建设管理工作的主要措施。关键词：小型农田；水利工程；建设；管理近年来，萧山南部地区坚持政府主导、民生优先的原则，不断加大农业水利基础设施建设投入力度，相继完成了标准河道61公里，水库除险加固35座，各类泵站、

2、标准农田水利建设、灌溉渠道等小型农田水利建设项目70余处，进一步改善了农村生态环境和基础设施条件，使萧山南部地区水利民生安全保障能力和水平得到明显提高，但由于多种原因，小型农㈩水利工程建设管理中仍然存在一些问题。1小型农田水利工程建设与管理存在主要问题1.1对小型农hH水利工程的认识有待于提高和加强相对于水利骨干工程来说，小型农田水利工作面广量大，目前其规划存在一定的重形象、轻效益现象。在小型农田水利工程项目的规划、选项阶段，往往比较注重路边工程、形象工程、政绩工程，对项目建设木身的必要性和工程效益没有足够的重视，规划缺乏科学性、经济性和实用性。1.2少

3、数镇村级缺乏规划认识，群众科学用水意识不强少数镇村级领导缺乏对镇村农W水利规划的统筹认识，出现新换一届领导换一个规划的现象，致使工程布局不合理，工程治理方面“头疼治头，脚疼治脚”，不能解决根木的问题，或出现重复建设等现象。部分群众对水法规认识不足，保护水资源、科学用水意识缺失，在水资源H趋紧缺的情况下，农业灌溉浪费水的现象还很严重，向河道偷排泥浆、在水库溢洪道上设障等违法、违规损坏水利工程、倾占水工程管理范围的情况也吋有发生。1.3管理体制不理顺，重建轻管现象比较严重小型农田水利工程面广量大，必须有一套系统的管理体制，科学运行机制，才能充分发挥其效益。0

4、前重建轻管现象仍比较严重，注重工程实施所带来的政绩，而忽视工程的建后管护，自然乃至人为破坏的现象比较严重，造成农田水利工程缺乏技术指导，有数量无质量，技术含量低，影响到工程效益的充分发挥。1.4政策处理等原因，新建工程建设进度较缓慢因政策处理等各种原因，造成新建工程建设进度较缓慢。工程建设监督管理机制不健全，地方矛盾较多，导致建设进度缓慢其至长期拖延,而原有工程己年久失修，对农业生产和日常生活都造成了不良影响。如某村兴建的小型泵站工程，开工吋前期政策处理工作未全部落实到位，施工吋又由于施工队伍不规范，监理制度不健全，致使建设进度缓慢，工程质量不过关,群众

5、意见较大。2小型农田水利建设与管理采取主要措施2.1全面加强小型农田水利工程的规划统筹力度建立综合的小型农田水利工程管理机构，全面统筹负责小型农田水利工程建设规划，建立小型水利农田工程规划的审查审批制度，由建设单位对工程地点、规模、投资计划等上报审批，加强规划审查力度。按照总规划，分步骤、分阶段、科学合理地制定出适合当地经济发展的小型农田水利建设规划。2.2全面加强对在建小型农田水利工程建设的监管力度建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收

6、交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。一是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用。在项0实施前期工作中，水利主管部门协助当地镇村做好规划审批、招投标、政策处理等工作，确保工程顺利开工实施。二是严格实行施工准入制度和实行工程监理制度。根据工程规模要求，达到一定的施工管理资质的施工企业，才能准许其进行水

7、利工程施工。在项0实施过程中，水利部门、水管单位和镇水利站逐级做好监管工作，监督项0业主严格落实工程监理制度，健全现场管理体系建设，保证工程建设质量达到设计标准。三是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。冋吋施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。对未按建设程序施工的，根据冇关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按奋关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，绝不手软。2.3建立小型农田水利工程档案管理

8、制度。由综合小型农田水利工程管理机构建立小型农田水利工程的档案管理制度，结合数字