福州市土地利用总体规划

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1、??????福州市土地利用总体规划（1997—2010年）   　　根据《中华人民共和国土地管理法》，《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，原国家土地管理局《土地利用总体规划编制审批规定》，《福建省人民政府批转省土地局关于开展1996-2010年土地利用总体规划编制、修编工作报告的通知》，《福建省土地利用总体规划》，以及《福州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》编制本规划。编制本规划的主要目的是：从全局和长远利益出发，按照“十分珍惜、合理利用土地切实保护耕地”基本国策的要求，对

2、福州市土地开发、利用、治理和保护进行统筹安排，实现土地资源可持续利用；优化土地利用结构和布局，提高土地利用的经济效益、社会效益和生态效益；解决土地利用中存在的突出问题，提高土地利用率和产出率；加强土地利用的宏观调控和计划管理，协调部门之间、区域之间的用地矛盾，促进福州市国民经济持续、快速、健康发展。编制本规划的基本任务是：对福州市土地利用现状与潜力进行科学分析，并在土地供给能力与各业用地需求量预测的基础上，确定规划期内土地利用目标与方针；合理调整土地利用结构与布局，统筹安排各业用地，确定并分解各类用地控制指标，确保耕地占

3、补平衡有余，确定城镇建设用地规模控制指标，落实重点建设项目用地；制定实行土地用途管制和实施土地利用总体规划的各项措施。本规划以1996年为基期年，以2000年为近期目标年，以2010年为远期目标年。一、土地资源利用现状（一）土地利用的自然与社会经济条件１．区域概况福州市地处我国东南沿海，位于福建省沿海地带中段，东面与台湾省隔海相望。市境东西宽165公里，南北长153公里，土地总面积12152.56平方公里，占全省9.8％。福州市辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾5个区（简称市辖区，下同），福清、长乐2个市，闽侯、连江、罗源、

4、闽清、永泰、平潭6个县，共设33个街道办事处、100个镇、56个乡。1996年末全市总人口5699462人，其中非农业人口1447811人，占25.4％；农业人口4251651人，占74.6％；人口密度469人／平方公里，为全省平均人口密度260人／平方公里的1.8倍。２．自然条件福州市地势西北高，东南低，呈阶梯状地形。山地、丘陵约占土地总面积70％，台地、平原、盆地、滩涂约占土地总面积30％。本市属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨热同季。水系比较发达，福建省最大河流闽江流经本市中部入海，全市水资源总量为666.49亿

5、立方米，可开发水力资源达246.74万千瓦。本　　市海岸线蜿蜒曲折，大陆海岸线长800公里，沿海大小岛屿415个，有许多天然良港。３．社会经济条件福州市开发历史比较悠久，省会福州是具有2200多年历史的古城，是全国历史文化名城。本市是福建省主要侨乡之一，旅外华侨和外籍华人约86万人，归侨、侨眷近 5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheu

6、rbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve100万人。此外，还有港澳同胞12万人左右，去台人员3.5万人，台属约10万人。福州是经国务院批准的全国首批对外开放的14个沿海港口城市之一，市域现有福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区和元洪投资区3个国家级开发区。改革开放以来，福州市发挥区位、交通、侨台和优惠政策优势，经济发展迅速，基础设施不断改善，经济

7、实力日益增强。1996年全市国民生产总值达668.93亿元（按当年价格计算），在全国省会城市中居前10名，在全省9个地市居首位；人均国民生产总值11696元，为全省人均8276元的1.41倍。产业结构不断优化，1996年在全市国内生产总值中，第一产业占18.2％，比全省21.5％低3.3个百分点；第二产业占39.0％，比全省41.8％低2.8个百分点；第三产业占42.8％，比全省平均36.7％高6.1个百分点。(二）各类土地数量、比重及分布根据土地利用现状变更调查资料，1996年福州市土地总面积1215256公顷，其中农

8、用地977313公顷，占80.4％；建设用地78590公顷，占6.5％；未利用地159353公顷，占13.1％。各类土地数量、比重及分布如下：１．农用地耕地面积199259公顷，占土地总面积16.4％，主要分布在本市东南部滨海平原以及山区的河谷盆地。耕地面积在20000公顷以上的有福清市、闽侯县、永泰县、连江县和长乐