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《实现城镇化的科学发展——实现我国有序城镇化的难点与对策选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、实现城镇化的科学发展——实现我国有序城镇化的难点与对策选择曩我国正处于全球第三次城市化浪潮中,快速城镇化进程,在促进经济和社会发展的同时,也给资源,环境带来前所未有的挑战如何实现城镇化可持续发建设部副部长仇保博士分析我国城镇化面临鲍难题,借鉴国内外城镇化发展的经验和教训,提出要适时变革城市规划体系,加强城芗规划调控,坚持资源节约,环境友好的基本原则,着限于城乡区域协调发展,着眼于水资源,土地资源及不可再生资源的保护和有效利用,分步走,集小为大,扎实推进我国城镇化有序,健康发展72007—09:j三,童量,8!!:!
2、.■栏目璃辑/张波■建设部副部长仇保兴博士城镇化的时代背景,制约因素及全球性意义对于我国的城镇化,一些着名的专家学者,名人政要都发表过精辟的论断.其中首推2000年诺贝尔经济学奖获得者,世界银行首席经济学家斯蒂格利茨,他曾说:影响二十一世纪人类进程的两件大事,一是以美国为首的新技术革命,包括生物基因技术,纳米技术,信息技术;二是中国的城市化.一,中国城镇化与全球三次城市化浪潮全球已经历过三次城市化浪潮.第一次浪潮发端于欧洲,以英国为代表,伴随着工业革命,1750年英国的城市化率为20%,1850年达到50%,~19
3、50年基本完成城市化,整整历时两百年;第二次浪潮是以美国为代表的北美洲的城市化.1860年美国的城市化率为20%,到了1950年达到71%.也就是说英国花了将近两百年的时间完成了城镇化,美国仅用了一百年时间就完成了.第三次浪潮发生在拉美及其他发展中国家,南美诸国在1930~的城市化率为20%左右,到2000年也已经基本完成了城市化历程.我国的城镇化发展从1978年的20%开始,目前正处于快速发展进程之中.(见图1)雅典宪章(1933)英国及欧洲城市化马丘比丘宪章(1977)美国及北美洲城市化ll2oo0.l拉美及发
4、展中国家城市化中国城市化田1全球城市化三次演潮示意田r城乡建设J2007-09在全球城市化发展过程中,有两个里程碑:即《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》.1933年的《雅典宪章》是针对英国及欧洲城市化过程中出现的众多问题,如公共卫生,瘟疫,环境污染及贫民窟等问题而提出的.但是该宪章因为过分地强调分区规划,把城市作为一个居住机器的扩大,盲目服从机动交通等,又带来了许多新的问题.所以,1977年国际建协又在秘鲁的利马提出了《马丘比丘宪章》,该宪章的哲学内涵就是人类不仅仅只有西方文明的理性世界,还有其它文明和思维方式,世界是
5、多样化的,应该把城市看成是有机的,流动的,复杂的空间,而不能仅仅划定居住,工作,游憩和交通四大功能,或者简单地机械分割为若干相互孤立的功能区..我国的城镇化与全球前几次城市化浪潮相比,基本特征不尽相同(见表一).表一中国的城镇化与全球三次城市化浪潮相比中国城市化人口规模2亿2.5亿1O亿.6-8亿城市化速度180-200年100笠4O一5O年35-45笠对外移民数量O.2一O.5亿O.5亿O.6—1.2亿基本为零能源和原材料价格低低
6、司极高工业化工业化城市化动力与背景.工业化工业化信息化全球化全球化环保要求低由由月
7、从城镇化的人口规模来看:第一次浪潮时为2亿左右,第二次浪潮为2.5亿,第三次浪潮达10亿左右,其中我国就达6-8亿人口.从城市化速度来看,一次比一次快.从对外移民规模来看:第一次城市化浪潮,欧洲国家向美国移民总数达到5o00多万,如爱尔兰人,就有一半以上移民美国.第二次浪潮时,移民数量进一步扩大.当时美国大部分国民是外来移民,这种大移民的趋势是全球城市化在美国的缩影.第三次浪潮移民规模更大,仅墨西哥一个国家就向美国移民4000万以上.这就意味着大国的城市化之路,要么是向全球掠夺资源来支撑自身的发展,要么迫于城市化对
8、本国资源,环境带来的过大压力,通过向外移民来减轻城市化的压力.但是这些发展道路在我国都行不通,我国只能"关起门"来推进城镇化.从国际市场能源和原材料的价格来看:第一,第二次城市化浪潮时都比较低,第三次时资源类产品价格明显提高,到了我国城镇化快速发展期,国际上能源和资源的价格极高.美国开始推进城镇化时,原油价格只有5美元一桶,现在的油价却上涨~[J60美元.从城市化的动力来看:第一次,第二次城市化浪潮的动力完全靠工业化推动,第三次浪潮是工业化和全球化,而我国的城镇化同时伴随着工业化,信息化,全球化和市场化,城镇化动力
9、与前二次相比,更为复杂.总结历史经验,我国的城镇化除了工业化推动以外,还可以发挥服务业的推动作用,不仅要成为"世界工厂",也要着眼于"世界办公",以减轻能源资源和环境的压力.从发展的背景来看,即从生态环境的约束程度来看:在第一次城市化浪潮时,人类尚未认识到生态环境对城市化的制约,只要能住人就业,城镇就会就地铺开发展起来.当时许多新城镇都建在煤矿,铁矿,棉花产
