劳动力就业市场供求状况及职业教育对策建议

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1、劳动力就业市场供求状况及职业教育对策建议　　●重新定位中高等职业学校的功能和培养目标　　●开展各行各业人力资源现状调查和需求预测　　●坚持行业（职业）特色，注重提高办学质量　　●积极适应市场需求变化，鼓励培养重心下移　　【摘要】从劳动力市场需求来看，随着高等教育大众化的推进，高职（专）和中等职业教育的专业设置、人才培养规格和毕业生就业的职业取向有必要加快转型。为此建议：一是重新定位中、高职学校的功能和培养目标，加强专业设置和人才培养规格的战略研究；二是开展各行各业人力资源现状调查和需求预测，并据此调整中、高职学校的专业目录和招生计划；三是鼓励和推动中、高职（专）学

2、校走行业（职业）特色发展之路，提高办学质量和效率；四是引导中、高职学校人才培养“重心下移”，着力培养行业、企业和社会紧缺的蓝领技工和第一线服务人才；五是鼓励将中、高职（专）学校委托给行业协会、企业集团或用人部门组成的理事会举办或管理；六是在职业教育学位方面，除对申请者的学历要求外，要着重规范技能标准。　　本文依据2000年、2010年两次全国人口普查资料，2008年全国经济普查资料，以及2000年、2009年和2010年全国教育统计数据，对过去十年城镇单位劳动力就业市场需求与学校毕业生的规模、结构作了相关分析，得出一些粗略想法，供职教规划工作参考。　　一、2000

3、-2010年劳动力市场的就业岗位需求与毕业生供给变动情况　　（一）2000年就业市场需求量大于学校的培养能力，职业教育毕业生就业形势比较宽松　　2000年，全国城镇单位的就业岗位总需求为1000万人，其中专业技术、管理和行政办事人员三类白领岗位的招聘需求为250万人，当年普通高校本科、专科毕业生合计为100万人，大学生进入白领岗位就业的求供比为1：2.5，高职（专科）毕业生可以全部进入白领岗位就业，且有较大的挑选余地。当年普通中等职业学校的毕业生为400万人，由于大学生数量不能满足专业技术和管理岗位招聘的需求，中等职业学校毕业生中有150万人（40%左右）可获得白

4、领岗位工作，另外250万人（60%左右）可以在750万个蓝领岗位中，挑选知识、技能要求较高、工作环境相对较好的技术工人和服务人员岗位。　　（二）2010年本科毕业生和高职（专科）毕业生数量各300万人，均增长为2000年的6倍，中职毕业生也增加了200万人，就业形势趋向严峻，重心下移　　2010年全国城镇单位的就业岗位总需求为1200万人。其中，劳动力市场上的白领岗位招聘总需求增长为400万人，而高等学校求职的应届毕业生规模激增至620万人（包括少部分网络学院和自学考试毕业的全日制学生）。大学生至白领岗位就业的求供比逆转为1.5：1。在620万大学毕业生中，有本科

5、生300万人，凭着学历、专业的优势，他们绝大多数可至白领岗位就业，多数专科（高职）毕业生只能与中等职业学校毕业生一起竞聘有一定知识、技能要求的灰、蓝领岗位。　　2010年，扣除升学后的中等职业学校毕业生人数增长为600万人左右，其中40%是按白领岗位的职业意向培养的，由于高等学校毕业生就业重心的下移，部分与本、专科专业培养目标相似的中等职业教育毕业生的就业空间受到较大挤压，出现求职困难现象。　　二、本科、高专（职）和中等职业教育毕业生规模、结构与行业、职业劳动力岗位需求的相关分析　　本科、高专（职）和中等职业教育学校培养的人才规格与就业市场的需求结构上出现失衡现象

6、。综合分析2010年劳动力市场需求和本科、高专（职）和中等职业教育毕业生数据，可以看出：从职业去向来看，以专业技术、管理和行政办事人员三大类白领岗位为目标的毕业生规模大约为750-800万人，比劳动力市场需求400-450万人要多出350万人左右；而以技术工人和第一线服务人员的灰领、蓝领技能型岗位为培养目标的专业招生规模只有400-450万人，比劳动力市场的实际需求短缺350万人左右（参见表1）。表12010年我国分职业类法人单位就业需求职业类型从业人员数年自然减员数新增岗位数合计新补充就业岗位数毕业生求职数岗位余缺数白领岗位合计9900250150400750-

7、800+（350～400）其中：单位负责人1350专业技术人员5300办事人员3250蓝领岗位合计20100600200800400-450-（350～400）其中：商业服务人员5500生产及运输设备操作工人14000农林牧渔水利生产人员500单位：万人注：数据依据2010年第六次人口普查资料推算从行业取向来看，主要面向国家机关、事业单位（教育、科学、文化艺术和卫生）和金融、法律、信息通讯软件等行业就业的财经管理类、师范教育类、语言文学类、艺术类、法学类和信息技术类专业人才培养规模严重供大于求，而面向制造加工、采矿、土建、交通、商业、餐饮、居民服务等行业的传统工科

8、类专业、商