中国工业结构转型升级：进展丶问题与趋势

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1、中国工业结构转型升级：进展丶问题与趋势中国工业结构转型升级：进展、问题与趋势1金碚,吕铁,邓洲（中国社会科学院工业经济研究所，北京100836）[摘要]中国工业已经进入必须依靠结构转型升级推动发展的新阶段。尽管“十一五”时期中国工业结构的调整取得了明显进展，但制约和影响工业结构转型升级的问题仍然突出。本文通过对未来五年的发展条件和政策环境等因素进行综合分析，提出了“十二五”时期中国工业结构变化趋势的若干判断，并从深化体制改革、完善产业政策和优化发展环境等方面，明确了引导和推动工业结构转型升级的相关政策措施。

2、[关键词]工业结构；转型升级；变动趋势[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1006-8><#004699'>480X(20011)02一、“十一五”以来工业结构调整的进展1．从轻、重关系看，工业结构呈重型化趋势，重制造业比重进一步上升?发达国家和新兴工业化国家的发展经验表明，工业结构重型化是工业化中后期的一个基本规律。我国新一轮的重工业化趋势始于20世纪90年代中后期，到“十五”末期，规模以上工业企业中，重工业产值占工业总产值的比重已经接近70%，工业重型化趋势显著。“十一五”以来，重工业产值占工业总

3、产值的比重虽有所波动但一直维持在70%以上，“十一五”前<#004699'>4年平均值比“十五”平均值增加了7.23个百分点，重工业增长继续领先于轻工业增长，工业结构的重型化趋势有所加强。按照联合国工业发展组织（UNIDO）对轻、重制造业的划分口径，轻制造业包括：食品、饮料、烟草、纺织、服装、皮革、木材和木材制品；重制造业包括：纸张和纸制品、工业化学品、其他化学产品、石油炼制品、各种石油产品和煤制品、非金属矿制成品、贱金属、金属制品、机器和设备等。按照这一标准进行分析，结果同样反映出“十一五”以来我国工业中

4、重制造业比重上升的趋势。虽然受国际金融危机的影响，我国轻制造业和重制造业的产值占工业总产值的比重在“十一五”期间均有所波动，但从整体上看，重制造业的比重上升，“十一五”前<#004699'>4年平均值比“十五”平均值增加了2.06个百分点；轻制造业的比重下降了2.66个百分点。从轻、重制造业结构的变化看，“十五”期间的平均比重为2<#004699'>4.2:75.8，“十一五”前<#004699'>4年平均比重为21.1:78.9，重制造业的比重增加了3.1个百分点。这表明，“十一五”期间，重制造业的增长速

5、度明显快于轻制造业的增长速度。2．从行业结构看，轻纺工业比重下降，金属加工业比重上升，装备制造业比重基本稳定?从工业行业结构的变动看，“十一五”以来，我国工业的行业结构变化整体呈轻纺工业比重下降，金属加工业比重上升的态势。其中，纺织业和纺织服装、鞋、帽制造业产值占工业总产值的比重自“十五”以来不断下降，2009年，这两个行业的比重分别下降到<#004699'>4.19%和1.90%，比2005年分别下降了0.85和0.08个百分点，“十一五”前<#004699'>4年平均比重比“十五”平均比重分别减少了1.

6、00和0.<#004699'>47个百分点。比较而言，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业[基金项目]中国社会科学院重大课题“中国经济结构调整重点问题研究”。[作者简介]金碚（1950-），男，江苏吴江人，中国社会科学院工业经济研究所所长，研究员，博士生导师；吕铁（1962-），男，辽宁盘锦人，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师；邓洲（1981-），男，四川内江人，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员，经济学博士。1的比重有较大幅度提高，“十一五”前<#004699'>4年平均比

7、重比“十五”平均比重分别提高了1.19和1.<#004699'>4<#004699'>4个百分点，是39个工业行业中比重提高最大的两个。从制造业内部的产值结构变化看，包括食品加工、纺织、家具等在内的一般加工业和化工类产业的产值占整个制造业产值的比重呈下降趋势，“十一五”前<#004699'>4年与“十五”时期相比，其平均比重分别下降了2.57和0.6<#004699'>4个百分点；包括设备制造和仪器仪表在内的机电产业产值占整个制造业产值的比重在2007年以前保持增长的势头，2007年、2008年连续有小幅的

8、下降，2009年开始回升，“十一五”前<#004699'>4年平均比重与“十五”平均比重相比基本持平；金属、非金属加工业产值占全部制造业产值的比重2006年到2008年不断提高，2009年回落，“十一五”前<#004699'>4年平均值比“十五”时期平均值提高了3.12个百分点。我国制造业外向度高，受国际市场价格和需求变化的影响大。“十一五”期间，金属、非金属加工业的快速增长在很大程度上得益于国际金融危机对国际矿