沧州瑞海再生资源有限公司

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沧州瑞海再生资源有限公司10万吨/年废矿物油资源综合利用项目（一期工程）环境影响报告书公众参与专题报告建设单位：沧州瑞海再生资源有限公司编制日期：二0一七年十二月 目录1、公众参与调查依据12、公众参与的目的13、公众参与相关规定重点14、公众参与的对象25、公众参与的方式和内容26公众参与调查过程26.1第一次公示26.2第二次公示36.3公众参与调查表情况及结果分析46.4调查意见分析76.5调查结论76.6被调查人意见和建议76.7企业采纳意见和建议8 1、公众参与调查依据(1)《中华人民共和国环境保护法》，2014.4.24；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28；(3)《环境保护行政许可听证暂行办法》（2004.7）；(4)中华人民共和国国务院国发(2005)39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；(5)河北省环境保护厅冀环办发[2010]238号《关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知》；(6)河北省人民政府冀政〔2012〕24号《关于进一步加强环境保护工作的决定》；(7)河北省环境保护公众参与条例（2014年11月28日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；(8)国家环境保护部《环境保护公众参与办法》2015年9月1日起施行；2、公众参与的目的公众参与是环境影响评价工作中的一项重要内容，也是项目建设方同当地公众之间的一种双向交流。建设方向公众介绍本项目的类型、规模和同项目有关的环境影响问题，让公众真正了解项目实情，并征求周围居民对新建项目的态度、意见和要求，得到公众的体谅和支持，尽量把建设方与建设项目周边地区之间的矛盾在项目实施之前解决或缓和，把不利影响减少到最低程度。3、公众参与相关规定重点《环境保护公众参与办法》中条规定，国家鼓励公众参与环境影响评价活动，公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则；第八条规定：在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告项目基本信息；建设单位在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：（一）建设项目情况简述；（二）建设项目对环境可能造成影响的概述； （三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；（五）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；（六）征求公众意见的范围和主要事项；（七）征求公众意见的具体形式；（八）公众提出意见的起止时间。《环境保护公众参与办法》中规定，建设单位应当在发布信息公告、公开环境影响报告书后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见。4、公众参与的对象本次环评公众参与的调查对象主要是本项目评价范围内的敏感点：主要为大孙庄、大郭庄的村民。调查对象具有一定的代表性。5、公众参与的方式和内容按照《环境保护公众参与办法》中的有关规定，结合该项目的特点及周围环境，本次公众参与采取的主要方式有：张贴公告和发放调查表。公众参与调查的主要内容包括公众对建设项目的态度、对建设项目有利影响和不利影响的看法、公众最关心的问题、公众的愿望和要求等。本次公众参与以公示和发放《公众参与调查表》的形式进行。6公众参与调查过程本工程环境影响报告书在被环境保护行政主管部门受理前，发布了两次环评信息公示和一次公众参与调查。6.1第一次公示针对项目情况接到环评工作时，根据《环境保护公众参与办法》中相关规定，本项目在评价范围内第一次向公众公告建设项目的信息。建设单位于2017年5月2日～2017年5月15日在项目周围的大孙庄、大郭庄以张贴公告的形式进行了第一次环评信息公告。信息公开时间不少于10个工作日。 公示内容见附件1，公众参与第一次公示地点见图6.1-1。大孙庄大郭庄图6.1-1第一次环评公示照片6.2第二次公示针对项目情况在环评报告初稿编制完成时，根据《环境保护公众参与办法》中相关规定，本项目在评价范围内进行第二次公示。建设单位于2017年9月7日~2017年9月20日，在项目周围的大孙庄、大郭庄进行了第二次环评信息公告，同时发放公众参与调查表征求公众意见。信息公开主要内容为：①项目情况概述；②项目生产工艺流程；③项目污染物产生和排放情况；④公众反馈意见方式和期限。两次信息公开期间，没有人向建设单位反馈意见。第二次公示内容见附件2，公众参与第二次公示地点见图6.2-1。大孙庄大郭庄图6.2-1第二次环评公示照片 6.3公众参与调查表情况及结果分析在进行第二次公示之后，评价单位同时进行了征求公众意见的公众参与调查工作。公众参与对象的范围应尽可能的包括项目所在地范围内公众的不同阶层、不同年龄段、不同文化程度等，以保证调查的全面性和公正性。通过发放公众参与调查表，使群众在了解工程建设的主要内容、环境影响、治理措施以及环评结论的基础上，填写公众参与调查表，经收集整理后加以评价。本次公众参与调查的具体内容为：调查评价范围内不同类型人员对该项目的态度、具体意见和建议，分析其主客观原因，反馈并指导该工程的设计和建设。⑵公众参与调查表的内容本次公众参与调查内容主要是介绍建设项目的概况、主要污染源及污染物、污染防治措施等内容。①调查表收回情况本次公众参与调查共发放调查表20份，实际收回20份填写意见的调查表。②被调查人员的基本情况A、被调查人员的年龄构成被调查人员的年龄构成详见表6.3-1。表6.3-1被调查人员的年龄构成表年龄18~3535~5050岁以上人数4106B、被调查人员的文化程度构成被调查人员的文化程度构成详见表6.3-2。表6.3-2被调查人员的文化构成表文化程度大学及以上高中初中小学以下人数36110C、被调查人员的职业构成被调查人员的职业构成详见表6.3-3。表6.3-3被调查人员的职业构成表职业一般干部工人农民其他人数07103D、被调查人员的职业构成被调查人员的职业构成详见表6.3-4表6.3-4被调查人员的性别构成表性别男女人数128 表6.3-5公众参与调查表被调查人基本情况姓名：性别：□男□女联系方式：住址：年龄：□18-35岁□35-50岁□50岁以上职业：□干部□工人□农民□其他职业文化程度：□大学及以上□高中□初中□小学及以下建设项目概况项目名称10万吨/年废矿物油资源综合利用项目（一期工程）建设地点沧州临港经济技术开发区东区环境影响简要说明本项目建设单位为沧州瑞海再生资源有限公司，项目计划分两期建设，本次环评内容只涉及一期工程的内容。项目一期工程建成达产后，将实现年处理废矿物油3万吨。投产后产品包括：重性基础油、再生基础油和燃料油。主要建设内容为建设储油区、生产区、辅助生产区、办公区、公辅设施等其他配套设施。购置接收釜、加热釜等其他主要设备。项目占地面积66566.88m2，总投资18500万元。该项目已经在沧州渤海新区行政审批局备案，取得《备案证》沧渤审投备字[2016]185号。沧州临港经济技术开发区行政审批局已为本项目用地出具了选址意见（沧临选字[2017005]号）。本项目已经取得沧州市国土资源局颁发的土地证，编号冀（2017）沧州渤海新区不动产权第0002059号，项目占地属于工业用地。（1）废水：本项目废水排入厂区污水站处理，污水站处理工艺为“三级除油+除氨氮装置+催化氧化+A/O”，采取以上方法治理后，项目污水能够达标排放。（2）废气：废矿物油处理过程中会产生真空泵尾气、冷凝不凝气和反应釜呼吸尾气，废气成分主要为非甲烷总烃，以上废气均送入厂区火炬系统焚烧处理。项目1台导热油炉和1台熔盐炉均采用清洁能源天然气作为燃料，燃烧尾气满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）标准要求。（3）噪声：本项目主要噪声设备采取车间隔音、消声、减振等降噪措施，可有效减轻噪声对外界的影响，经预测厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准要求。采取以上方法治理后，项目噪声能够达标排放。（4）固废：本项目产生的危险废物统一收集在危废库送有资质单位进行处置；职工生活垃圾定期外运卫生填埋。采取以上方法治理后，项目固废够达标排放。项目采取环评所提相应防护措施后，各项污染物均能达标排放，根据预测，对周围环境影响较轻，不会改变环境功能区划。调查内容1你认为该区域环境质量如何□较好□一般□较差2是否同意该项目建设□同意□不同意□无所谓3是否同意该项目选址□同意□不同意□无所谓4你对项目采取的污染治理措施是否同意□同意□不同意□无所谓5你认为何种污染物对你影响最大□废气□废水□噪声□其它意见和建议③公众参与被调查人群代表性分析： A、从性别上来看，男12人，女8人，男性占比例较高，对项目的关心程度上来讲，男性要高于女性，且在家庭中男性基本可以代表全家的意见，故从性别上来讲，男性比例大于女性是可以理解的，从性别上来看，被调查人群具有代表性。B、从年龄组成上来看，18~35岁4人，35~50岁10人，50岁以上6人，年龄组成比例较好，分别包括了青年、中年及老年各个阶段的人群，这些人对项目有较好的认知能力和理解能力。从年龄组成上来讲，被调查人群具有代表性。C、从职业上来看，干部0人，工人7人，农民10人，其他职业3人，由于本项目所在区内工人较多，周围村庄以农民为主，因此该项目工人和农民是直接影响人群主体，参与公众调查人群以其为主，这些人群对本项目建设关心程度较高，可以对本项目建设产生的利益问题做出选择。因此从职业组成来讲，被调查人群具有代表性。D、从文化程度上来看，小学及以下0人，初中11人，高中6人，大学及以上3人。调查对象文化程度比较适当，能够反映当地人群的受教育程度。因此从文化程度上来讲，被调查人群具有代表性。综上所述，本项目的公众参与调查人群从性别，年龄组成、职业及文化程度几个方面来讲均具有一定的代表性，因此整个公众参与调查表的结果具有可信性，基本可以反映公众对本项目的态度。④调查结果项目建设对周围环境影响调查结果统计表详见表6.3-6。表6.3-6　公众参与调查结果统计表调查内容统计结果1、你认为该区域环境质量如何较好一般较差2000100%0%0%2、是否同意该项目建设同意不同意无所谓2000100%0%0%3、是否同意该项目选址同意不同意无所谓190195%0%5%4、你对项目采取的污染治理措施是否同意同意不同意无所谓170385%0%15%5、你认为何种污染物对你影响最大废气废水噪声其他100195%0%0%95% 6.4调查意见分析通过公众参与调查结果可知：（1）100%被调查者认为区域环境质量较好。（2）100%被调查者同意该项目的建设，没有反对意见。（3）95%被调查者认为该项目选址合理，5%被调查者对项目选址不关心，表示无所谓，没有反对意见。（4）85%被调查者认为项目污染治理措施合理，15%被调查者对污染治理措施不关心，表示无所谓，没有反对意见。（5）在营运期影响方面，5%的被调查者认为废气的影响较大，95%的被调查者认为其他污染物的影响较大。调查过程中未收到其它意见。6.5调查结论本次公众参与建设单位在厂址周边的大郭庄、大孙庄以张贴工程信息内容的形式进行了两次公示，同时在以上地点发放公众参与调查表，征求当地公众的意见，本次公众参与调查共发放公众参与调查表20份，收回20份，受访人群从性别，年龄组成、职业及文化程度几个方面来讲均具有一定的代表性，调查结果具有可信性，基本可以反映公众对本项目的态度，符合公众参与“程序合法性、形式有效性、对象有代表性、结果真实性”的要求。由调查结果可知，项目所在地区公众对环境保护意识较高，对本项目比较了解，公众认为项目的建设对促进当地经济发展有积极的作用，对项目的建设给予了肯定，同意项目选址和建设。6.6被调查人意见和建议(1)大部分被调查者希望该项目的领导及有关工作人员认真执行国家和地方的环保法规，加大环保治理力度，加强安全生产管理，搞好废气、废水的治理工作，使该项目运营期对环境的污染降至最低程度。(2)希望该项目能认真按照环保部门要求建厂，落实运营期污染物的防治工作，切实做到治理设施的正常运行，减少污染物排放对周围环境的影响。(3)人们一致认为，在当地建设一些效益好的企业，可以带动区域经济发展，提高土地使用价值，在把环保问题搞好的前提下，都表示希望企业能够发展壮大，更多地解决当地人的就业。 从以上调查结果来看，当地公众总的来看认为项目的建设可行，没有反对意见。被调查人认为建设单位应加强其他污染物的治理力度，减少项目建设对环境造成的污染。本建设单位认真听取了被调查人的意见，并采纳了被调查人的意见，具体如下：(1)承诺严格按相关环保法规执行，加强工作人员的环保意识，加大环保治理力度，并加强设备的检修，减少污染物的排放，使运营期对环境的污染降至最低。(2)落实废气、废水、噪声及其他污染物的防治工作，切实做到治理设施的正常运行，减少污染物排放对周围环境的影响，并加强事故风险防范措施，减少事故状态对周围环境的影响。(3)在项目建成后建设单位在满足用人条件的情况下，优先录用当地的人员，更好的解决当地人的就业。6.7企业采纳意见和建议本建设单位认真听取了被调查人的意见，并采纳了被调查人的意见，具体如下：(1)承诺严格按相关环保法规执行，加强工作人员的环保意识，加大环保治理力度，安装治理措施，并加强设备的检修，减少废气的无组织排放，使运营期对环境的污染降至最低。(2)落实废气、废水、噪声及其他污染物的防治工作，切实做到治理设施的正常运行，减少污染物排放对周围环境的影响，并加强事故风险防范措施，减少事故状态对周围环境的影响。(3)在项目建成后在满足用人条件的情况下，优先录用当地的人员，更好的解决当地人的就业。综上所述，只要按环保要求，加强污染治理力度，严格执行环保“三同时”政策，做到污染物达标排放，该项目的建设可以得到公众的认可。