2017北大政治学概论考研笔记课件讲义《政治学(安德鲁·海伍德)》笔记-新祥旭考研辅导班

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1、第一篇政治理论第1章什么是政治新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net鉴于人们之间充满分歧，政治颇有些让人激动。政治首先是一种社会活动，它永远是双向的交流，而非个体的独白。离群索居的个人，如鲁滨逊·克鲁索，或许会形成简单经济和生产技能等，但绝无可能参与政治，只有星期五之类的男人（或女人）到来后，政治方才产生。不仅如此，政治的核心分歧，也延伸至政治学的性质及其应如何研究上来。人们对于如下两个问题有着不同的看法：（1）哪些因素使社会互动具有“政治性”？（2）如何以最佳的分析方法、解

2、释政治？1.1政治的界定政治在最广义上是人们制定、维系和修正其生活的一般规则的活动。政治也是一门学科，它研究的显然就是这类活动。政治与冲突及合作的现象联系紧密。一方面，不同或对立的观点、期望、需求和利益，很可能使人们对生活规则并无一致的看法；另一方面，人们认识到，要想影响这些规则或确保这些规则得到维护，他们必须和他人协作——汉娜·阿伦特因此将政治权力定义为“协同的行动”。也正因为这个原因，人们常常把政治的核心描绘为冲突解决的过程，对立的观点和竞争性利益在此过程中相互妥协。不过，我们最好将这种广义

3、政治理解为寻求解决冲突的过程，而不是其最终解决，因为并非所有的冲突都会得到解决或能够得到解决。多样性和稀缺性不可避免地存在，使政治成为人类状况的必然特征。任何厘清“政治”含义的尝试都必须处理两个重要问题。第一，“政治”一词在日常语言中使用时使人产生诸多联想，换句话说，政治是个诱导性的术语。大多数人会认为，经济、地理、历史和生物知识学术的科目，但要说到政治，却很少有人不会怀有先入之见。比如，许多人会想当然地假定研究政治的学者和教师必然带有某种偏见，而很难相信该学科能够以不偏不倚、完全客观的态度加以

4、研究。更糟糕的是，人们还往往认为政治是“肮脏”的字眼：它以方便使人联想到麻烦、混乱甚至暴力，另一方面又与欺骗、操纵和谎言纠缠不清。因此，任何界定政治的尝试，都必须摆脱这些联想的约束。第二个更为棘手的问题是，即便是德高望重的权威学者们，对政治的含义也观点不一。他们从不同的角度界定政治，如权力的行使、权威的运用、集体决定的做出、稀缺资源的分配、欺骗和操纵的使用等不一而足。冲突（conflict）指对抗力量之间的竞争，反映了观点、偏好、需求或利益的多样性。合作（cooperation）指协同努力，提供

5、过集体行动达到目标。权威（authority）权威可最简单地定义为“正当的权力”。权力是影响他人行为的能力，而权威则是发挥此影响的权利。因此权威的基础是公认的必须服从的义务，而不是任何形式的强迫或控制。从这个意义上讲，权威是披着合法和正当外衣的权力。根据服从形成的基础，韦伯区分了三种权威类型：传统型权威来源于历史，克里斯玛型（超凡魅力，charismatic）权威来自个人的非凡品质，法理性（legalrational）权威则建立在一套非人格化的规则基础上。新祥旭.未名堂weimingtang.x

6、xxedu.net从这个角度看，我们可以认为政治有多种可以接受或者说合理的含义，是个有“实质争议”的概念。另一方面，这些不同的看法可能纯粹是对同一概念（纵使必定有些模糊）的不同理解。不管我们讨论的是对立的概念还是不同的理解，关于“政治是什么”的争论都值得继续谈就下去，因为它揭示了该学科研究中一些最深层次的知识和意识形态分歧。对政治的不同观点如下：作为政府艺术的政治作为公共事务的政治作为妥协和共识的政治作为权力和资源分配的政治作为政府艺术的政治据说德国首相俾斯麦曾在国会称：“政治不是科学…而是艺术

7、。”俾斯麦心目中的艺术，意指政府的艺术，也就是制定与实施集体政策，在社会内施加控制。这大概属于由古希腊时期的最初政治含义发展而来的古典政治定义。“政治”一词源于希腊语polis，字面意思是城邦。古希腊社会曾遍布着独立的城邦，每个城邦都有自己的政府系统。政治由此可以理解为城邦的事务——实际上就是“与城邦有关的事务”。这一定义的现代形式因此可以转换为“与国家有关的事务”。这种关于政治的看法在日常用语中非常明显：人们担任公职，便被视为“从事政治”；若试图担任公职，则被认为“正要涉足政治”。政治学界对这

8、种定义的历久不衰也起着推动作用。政治就是“与国家有关的事务”的观念，在许多方面都是政治学学科的传统认识，学术研究往往围绕政府的人事组成和机构。研究政治实质上就是研究政府，或者更为宽泛一点，就是研究权威的行使。戴维·伊斯顿在其著作中提出了这种观点，将政治界定为“价值的权威性分配”。伊斯顿认为政治包含多个不同过程，政府在这些过程中对社会压力做出反馈，特别是通过利益、奖赏或惩罚的分配来达到目的。“权威性价值”因此为社会广泛接受，并且被认为对广大民众具有约束力。根据这种观点，政治与政策相联系，亦即与正式