中国(上海)自由贸易试验区管理办法

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1、上海市人民政府令第7号《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》已经2013年9月22日市政府第24次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。市长杨雄2013年9月29日目录第一章总则1第一条（目的和依据）1第二条（适用范围）1第三条（区域功能）1第二章管理机构2第四条（管理机构）2第五条（机构职责）2第六条（综合执法）3第七条（集中服务场所）4第八条（驻区机构）4第九条（其他行政事务）4第三章投资管理4第十条（服务业扩大开放）4第十一条（负面清单管理模式）5第十二条（境外投资备案制）5第十三条（注册资本认缴登记制）6第十四条（营业执照与经营许可）6

2、第四章贸易发展和便利化6第十五条（贸易转型升级）6第十六条（航运枢纽功能）7第十七条（进出境监管制度创新）7第十八条（进出境监管服务便利化）8第五章金融创新与风险防范9第十九条（金融创新）9第二十条（资本项目可兑换）9第二十一条（利率市场化）9第二十二条（人民币跨境使用）9第二十三条（外汇管理）9第二十四条（金融主体发展）10第二十五条（风险防范）10第六章综合管理和服务10第二十六条（优化管理）10第二十七条（管理信息公开）10第二十八条（一口受理机制）11第二十九条（完善监管）11II第三十条（安全审查和反垄断审查）11第三十一条（知识产权保护）12第三十

3、二条（企业年度报告公示）12第三十三条（信用信息制度）12第三十四条（监管信息共享）12第三十五条（综合性评估）13第三十六条（行政复议和诉讼）13第三十七条（商事纠纷解决）13第七章附则14第三十八条（附件）14第三十九条（施行日期）14附件15一、管委会承担的行政审批事项15二、管委会承担的具体管理事务17三、管委会综合执法机构集中行使的行政处罚权18II中国（上海）自由贸易试验区管理办法(2013年9月29日上海市人民政府令第7号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了推进中国（上海）自由贸易试验区建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中

4、国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）。自贸试验区涵盖上海外高桥[-8.94%资金研报]保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总面积28.78平方公里。第三条（区域功能）19自贸试验区推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放，创新监管服务模式，探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，培育国际化

5、、法治化的营商环境，发挥示范带动、服务全国的积极作用。第二章管理机构第四条（管理机构）本市成立中国（上海）自由贸易试验区管理委员会（以下简称“管委会”）。管委会为市政府派出机构，具体落实自贸试验区改革任务，统筹管理和协调自贸试验区有关行政事务。市有关部门和浦东新区等区县政府应当加强协作，支持管委会的各项工作。第五条（机构职责）管委会依照本办法履行以下职责：（一）负责推进落实自贸试验区各项改革试点任务，研究提出并组织实施自贸试验区发展规划和政策措施，制定自贸试验区有关行政管理制度。（二）负责自贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、绿化市容、环境保护、劳

6、动人事、食品药品监管、知识产权、文化、卫生、统计等方面的行政管理工作。19（三）领导工商、质监、税务、公安等部门在自贸试验区内的行政管理工作；协调海关、检验检疫、海事、金融等部门在自贸试验区内的行政管理工作。（四）承担安全审查、反垄断审查相关工作。（五）负责自贸试验区内综合执法工作，组织开展自贸试验区内城市管理、文化等领域行政执法。（六）负责自贸试验区内综合服务工作，为自贸试验区内企业和相关机构提供指导、咨询和服务。（七）负责自贸试验区内信息化建设工作，组织建立自贸试验区监管信息共享机制和平台，及时发布公共信息。（八）统筹指导自贸试验区内产业布局和开发建设活动

7、，协调推进自贸试验区内重大投资项目建设。（九）市政府赋予的其他职责。原由上海外高桥保税区管理委员会、洋山保税港区管理委员会、上海综合保税区管理委员会分别负责的有关行政事务，统一由管委会承担。第六条（综合执法）管委会综合执法机构依法履行以下职责：（一）集中行使城市管理领域、文化领域的行政处罚权，以及与行政处罚权有关的行政强制措施权和行政检查权。19（二）集中行使原由本市规划国土、建设、住房保障房屋管理、环境保护、民防、人力资源社会保障、知识产权、食品药品监管、统计部门依据法律、法规和规章行使的行政处罚权，以及与行政处罚权有关的行政强制措施权和行政检查权。（三）市

8、政府决定由管委会综合执法机构行使的其他