承包人施工索赔技巧探讨

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1、承包人施工索赔技巧探讨　　[摘要]施工索赔是一种正常的权利，从招标活动开始至工程竣工验收，整个建设过程中索赔事件不断，承包人要以敏锐的眼光善于捕捉每一个可能产生索赔的原因。根据发包方、承包方签订的建设工程施工合同及索赔理论有理有据地进行施工索赔。通过国内施工索赔的磨炼，承包方要在国际建设工程中的施工索赔中游刃有余。　　[关键词]承包人发包人施工全过程索赔　　中图分类号：P125文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）22-0178-02　　在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象，应当大力提高发包人和承包人对工程索赔的

2、认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，对维护企业利益具有十分重要的意义。　　施工索赔是在施工过程中，承包方根据建设工程施工合同（现行为国家住房城乡建设部和国家工商总局颁布的GF-2013-0201）和相关法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了建设工程施工合同规定之外的工作所付出的额外支出，承包商向发包商提出的经济上或时间上要求补偿的权利。　　索赔是一种正当的权利，不是无理争利，索赔的依据是承包方签订的建设工程施工合同和国家的法律法规及与此有关的依据，承包方在工程施工中，向发包方提出费用和工期的索赔，目的是补偿承

3、包方在工期和费用上的额外损失，本文拟就施工过程中承包方向发包方进行施工索赔进行探讨。　　一、施工过程中索赔产生的原因　　施工企业探讨施工过程中产生的索赔原因，就是要抓住一切可以索赔的机遇，及时合理地向发包人提出工期和费用上的索赔，对于一个有索赔经验的承包商来说，一般从招投标开始就可能发现索赔的机会，至工程建设过半时，就会发生很多索赔的机会。据不完全统计，我公司在部分省级重大工程建设项目施工中，发生的索赔次数平均超百次，从小到几百元的人工费增补到几万元甚至十几万的设计变更，索赔产生的费用超过了建设工程施工合同总价的10%，索赔成功率达90%以上。施

4、工过程中索赔发生的原因主要有：　　（一）施工过程的难度和复杂性增大，造成施工图纸的设计存在缺陷。现行的建筑施工随着社会不断进步，出现了越来越多的新技术、新材料、新工艺，发包人对建筑产品的质量和功能要求越来越高，越来越完善，因而使得设计难度不断增大，设计人员在设计图纸、设计规范、设计标准的使用上差错难免；其次，施工过程也变得更加复杂，施工技术、施工工艺要求更高，这就要求设计方和施工方在施工过程中随时发现问题，随时解决，因而需要进行设计变更；再次施工方在施工过程中就施工图纸的某些不足，提出合理化建议而造成的设计变更等。如××国际机场航站楼安装工程，该

5、工程从立项开始就被定为“献礼”工程，发包方需要赶时间，设计方需要赶进度，施工图设计问题很多，投标人（我公司）紧紧抓住这难得的机遇，按照招标文件的规定果断以低价竞标。施工过程中，施工图设计变更不断，产生了大量的索赔事件，最终承包方坏事变好事，取得了很不错的经济效益。　　（二）工程施工合同文本　　建设工程施工合同一般由协议书，中标通知书、投标书、合同专用条款、合同通用条款，投标文件、招标文件等组成，内容繁多。如果上述几个文件的解释和说明自相矛盾可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释更具权威性。合同的过程是一个要约和承诺的过程。承包人从招标活动开

6、始时，就要善于从招标文件、施工图纸中发现问题，哪怕是珠丝马迹也不要放过，如在商务标的编制中，针对施工图的缺陷，可注明××××因图纸问题暂不计入，××××型号规格不详暂按××处理，总之在商务标编制的说明中要尽可能多的留下“伏笔”，技术标中要留有可以想象的空间，技术标准可高可低时，要选低去高。为施工中的索赔创造条件。　　在施工合同的谈判签订过程中，发包方由于受专业、技术、施工经验、合同谈判能力等局限，有时会顾此失彼，合同条款中自相矛盾的情况时有发生，承包方就要紧紧抓住发包方的弱势，在合同条件中尽可能多用些中性的词汇，如：可以、应该、力争、足够等，而少

7、用必须、一定等词汇，施工合同文件中用词不严谨，导致双方对合同条款的不同理解，从而引起施工索赔，往往承包方处于有利方的时候多些。　　（三）发包方原因产生的索赔　　发包方是建设工程施工合同的主体，发包方产生的索赔主要表现在以下几方面1、发包方供应的设备材料不能按时供货，承包方人员、机械设备窝工、工期延误。这种情况在施工过程中屡屡发生，如工业工程中的锅炉、汽轮机、生产设备、非标设备、特殊材料等，民用工程中的电梯、冷水机组，VRV空调系统、卫生洁具等，这些发包方供应的设备材料，承包方在施工合同中一定要明确到货的时间、地点，在合同中更要注明这些设备、材料在

8、承包方验收后应向发包方收取保管费（国家有规定依据），以及设备、材料的装卸费。2，监理工程师错误指令。监理工程师是发包方施工管理代表，他们