农村集体产权制度存在的问题

《农村集体产权制度存在的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农村集体产权制度存在的问题　　篇一：农村集体产权制度的创新及发展路径探索　　农村集体产权制度的创新及发展路径探索　　[摘要]针对农村集体产权制度进行改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是我国农村经济体制的一项重大制度创新。下文就其创新及发展策略进行简析。　　[关键词]农村集体产权制度；改革；创新　　前言　　农村集体产权制度改革，是应对城镇化、工业化过程中出现的新情况新问题，加速构建城乡经济社会一体化发展新格局的需要，是激发农业农村发展活力的内在要求，更是维护好、实现好、发展好农民合法权益的需要

2、。因此，着力改革农村集体产权制度，发展壮大集体经济，促进农民持续增收意义重大，刻不容缓。　　1农村集体产权制度改革的重要性　　农村集体产权的由来是集体所有制。传统的集体所有制是由合作化起步、集体化形成的一种特殊所有制形态。其主要特点：一是合作性（共有性）。集体资产由组织成员共同所有，资产收益和劳动成果归成员共同分享，权利义务均等；二是封闭性（区域性）。集体经济组织存在于一定区域范围内，集体经济组织与成员不可分割，成员是封闭的圈子，权利义务“进”则“与生俱来”，“退”则“自然弃失”，不可流转、不对外开放；三是排他性。尽管集体经

3、济组织的层次不尽一样，小到村组，大到乡镇，但每个集体经济组织的资产、成员边界是清晰的，上下左右不能侵权。这种农村集体产权制度虽然有利于保障农民平等享有集体经济成果，对维护农村社会公平发挥了积极作用，但也存在传统公有产权的通病：一是归属不清。二是权责不明。三是保护不力。四是流转不畅。　　正是基于集体经济的这种基本特性，中国农村集体经济组织产权制度改革起步虽早，但进展不快。近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，各地都加大了推进农村集体经济组织产权制度改革的力度。因此，深化农村集体产权制度改革已经成为破解农村众多矛盾问题的“关节点

4、”，成为全面深化农村改革的“牛鼻子”。从各地的实践看，农村集体产权制度改革具有明显的紧迫性、必要性和重要性。第一，农村集体产权制度改革是实现城乡要素平等交换的重要基础。第二，农村集体产权制度改革是增加农民财产性收入的重要前提。第三，农村集体产权制度改革是完善农村基本经济制度的重要举措。第四，农村集体产权制度改革是巩固党在农村执政基础的重要保障。　　2关于农村集体产权制度改革的重点内容　　农村集体产权制度改革的范围。农村集体产权制度改革的范围应当是农村集体经济组织所有的全部资产。农村集体所有的土地作为农村集体经济组织最主要的资

5、产，应当纳入改革的范围，惟其如此，才是完整意义上的农村集体产权　　篇二：稳步推进农村集体产权制度　　为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，现就稳步推进农村集体产权制度改革提出如下意见。　　一、重大意义　　（一）农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包

6、经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。　　（二）农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等

7、资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础。适应城乡一体化发展新趋势，分类推进农村集体产权制度改革，在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开

8、、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。　　二、总体要求　　（三）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中