关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见

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1、关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见　　篇一：浙江省深化行政审批制度改革实施方案　　浙江省人民政府关于印发浙江省深化行政审批制度改革实施方案和浙江省政府投资　　项目省级联合审批实施办法　　各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：　　《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》和《浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法（试行）》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　浙江省人民政府　　XX年3月18日　　浙江省深化行政审批制度改革实施方案　　为深化行政审批制度改革，提高审批效能

2、，营造一流发展环境，推进服务型政府建设，制定本方案。　　一、总体目标　　深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济改革方向，按照“以人为本、执政为民”，“应减必减、能放则放”的要求，以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间的“四减少”为核心内容，以县乡村联动、前置条件联用、各类证照联办、施工图联审、竣工联合验收等审批方式创新为关键环节，分类推进行政审批制度改革，努力把我省打造成为审批事项最少、办事　　效率最高、投资环境最优的省份，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供制度保障。　　――对企业投资

3、项目的审批，以“宽进、简批”为核心，规范完善备案制度，凡是不涉及政府资金的企业投资项目，变审核、审批为备案，国家规定的重大和限制类项目除外。政府重点把好环境安全评估、事后监管两道关。――对政府投资项目的审批，以“联审、联办”为核心，按照依法依规的要求，规范完善审批流程；以缩短审批时间为重点，建立联合审批制度；坚持事权与财权相统一的原则，合理划分审批层级。　　――对为民服务事项的办理，以“便捷、高效”为核心，简化办事内容，缩短办事流程，实行即时即办，力争当场办结。　　二、主要任务　　新一轮行政审批制度改

4、革的主要任务是“减少、规范、创新、建制”。　　（一）减少审批事项、环节、前置条件和层级。　　1.减少审批事项。全省各级、各部门要对现有行政许可事项、非行政许可审批事项及日常管理中具有审批性质的事项，进行一次全面彻底的集中清理。清理原则：没有法定依据的审批事项一律取消；有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的审批事项，按程序予以取消或调整；对所有市场能够有效调节，公民、法人及其他组织能够自主决定，行业组织能够自律管理的，政府都要退出；对于法律、行政法规、部门规章已经取消而我省通过地方立法

5、自行设定的行政审批事项和连续两年无人申请办理的“零办理”审批事项按规定程序予以清理。　　清理方法：全面清理、上下联动、不留死角；建立清理工作定期通报制度和专家论证制度，分期分批提出保留、取消、调整、下放的事项目录，向社会公布。　　清理重点：投资、民生、社会事业等与人民群众生产生活密切相关、涉及人民群众切身利益的审批事项。　　2.减少审批环节。按照“环节最少、时间最短”的要求，进一步减少审批环节，压缩办理时限。符合省级及以上综合规划、专项规划的建设项目不批项目建议书，只批项目可行性研究报告。　　3.减少

6、前置条件。按照“规范、减少、调整”的原则，减少前置审批。一是清理取消不合理前置。对没有法律法规依据、地方政府和部门自行设定的前置条件，一律转为日常监管工作。项目新增建设用地预审意见审批，不以建设（规划）部门出具选址附图为前置条件。对通过出让方式取得土地使用权的建设项目，应当在出让前完成规划选址，取消事后规划选址的审批。列入不审批环境影响评价目录的建设项目不办理环评审批手续。对建成运行后能耗较低的基础设施类建设项目，如电源电网油气管网建设、水利工程建设、交通道路、航道建设等取消节能评估前置审批。对不涉及

7、严重水土流失的区域和项目建设，如完成五通一平前提下的集聚区、开发区范围内的建设项目，取消水土保持前置审批。　　二是实行委托前置。通过依法委托等方式减少前置审批层级。如，符合土地利用总体规划、不占用基本农田，地方政府能够解决建设用地指标的土地预审前置审批，委托基层政府办理；符合批准的城乡规划的建设项目规划选址　　审批，委托基层行业主管部门办理；环评前置审批，建立不同性质不同层级审批的制度。　　三是变前置审批为事后监管。原则上对所有可以采用事后监管和间接管理方式的事项不设前置审批。　　4.减少审批层级。按

8、照“事权与财权相统一、能放则放”的原则，凡是除专门规定以外的不涉及省级政府性资金投资的项目，凡是未纳入浙江省政府投资项目省级审批目录的项目，凡是可通过委托授权等方式放权给下级政府管理的事项，原则上都要下放审批权限。　　（二）规范审批内容和流程。　　1.规范审批事项的名称。在全面清理的基础上，对所有事项的名称依法进行规范，做到上下一致。　　2.规范审批的方式和内容。制订详细的服务规范和标准，做到审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费等6