有关印发江门公安机关规范行政处罚

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1、关于印发江门市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法的通知 各市、区公安局（分局），局直各有关单位，边防、消防支队：《江门市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法》已经市局党委会审议通过，现予印发，自2018年1月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 江门市公安局　　　　　　　　　　　  2017年11月15日    江门市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法 第一章总则第一条为规范公安机关行政处罚自由裁量权行使，推进执法规范化建设，确保依法、透

2、明、理性行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、规章和规范性文件规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内公安机关行使行政处罚自由裁量权，适用本办法。第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指公安机关在法定行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。本办法所称公安机关，是指市局和各市、区公安局（分局）以及消防、边防

3、、交通管理、公安派出所等法律、法规、规章授权实施行政处罚的公安机关业务部门或派出机构。第四条县级以上公安机关应当加强对本行政区域内规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导。县级以上公安机关法制部门具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内的规范行政处罚自由裁量权工作。公安机关监察、警务督察、信访部门依法对行政处罚自由裁量权的行使实施行政监察、警务督察、信访监督。市局消防支队、边防支队、交通警察支队、经济犯罪侦查支队、禁毒支队、治安管理支队、出入境管理支队、食品药品与环境犯罪侦查支队、网络警察支队、科技信息化支队、反恐怖支队等业务部门应当依照各自职能负责制

4、定行政处罚裁量标准，并对各市、区公安局（分局）相应部门行政处罚自由裁量权的行使进行监督、指导。第五条公安机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公平、公正、公开的原则，以事实为依据，以法律为准绳，处罚与教育相结合，过罚相当，不得滥用。第六条 各级公安机关应当采取源头管理、建立规则、完善程序、制定标准、发布案例等多种方式，对行政处罚自由裁量权的行使实行全面、综合管理。第二章 自由裁量权行使的基本制度第七条 实行行政处罚自由裁量权行使源头管理制度。各级公安机关应当根据法律、法规、规章和行政处罚裁量标准的规定，明确本辖区多发性违法行为的受理标准和证据规格，加强

5、对行政处罚自由裁量权行使的源头管理。第八条 实行行政处罚自由裁量权行使规则制度。行使行政处罚自由裁量权应当遵循以下一般规则：（一）符合法律目的，平等对待公民、法人或者其他组织，不偏私、不歧视；（二）综合裁量，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等方面的相关因素，对处罚的种类和幅度作出必要、适当的决定，排除不相关因素的干扰；（三）除法律依据和客观情况变化外，对性质、情节以及社会危害程度相同或相近的违法行为，适用的处罚种类、幅度应当基本相同。第九条 实行行政处罚自由裁量权行使程序控制制度。公安机关行使行政处罚自由裁量权应当严格执行法律、法规、规章、上

6、级机关和本办法规定的回避、公开、告知、听证、证据、期限、说明理由等程序制度。县级以上公安机关应当建立健全内部工作程序，办理行政处罚案件时应当明确由不同部门分别负责受理、调查、审查、决定等职责。作出重大行政处罚决定的，应当集体审议或者集体讨论决定。第十条 实行行政处罚自由裁量权行使标准制度。市局各业务部门应当根据《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》（公通字〔2015〕35号）和市人民政府确认的公安机关职权界定结果，对法律、法规、规章授予公安机关带有自由裁量权的行政处罚项目进行梳理分类，并按有关法律、法规、规章、上级机关和本办法规定及时制定本部门的

7、行政处罚裁量标准，作为全市公安机关规范行使行政处罚自由裁量权的工作依据。上级公安机关已制定相应行政处罚裁量标准的，市局业务部门在制定时应当予以参照，并不得与之相抵触。如认为上级公安机关的行政处罚裁量标准符合本市实际、不需要再制定的，可以直接适用，但应当经市法制局同意，并在市人民政府和市局政务网站上予以公布和送市局法制支队备案。第十一条 各级公安机关应当按照本办法和行政处罚自由裁量标准的规定行使行政处罚自由裁量权，但根据案件的特殊情况，依照本办法和行政处罚裁量标准的规定可能作出明显不公正的行政处罚决定的除外。因故暂未制定行政处罚裁量标准的行政处罚项目，

8、依照本办法规定，并可以参照有关行政处罚裁量标准行使行政处罚自由裁量权。第十二条 行政处罚裁量标准的起草、制定