xx省检察机关公诉办案风险评估预警工作实施办法

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1、XX省检察机关公诉办案风险评估预警工作实施办法（试行）为规范公诉执法行为，强化办案风险责任意识，正确应对、有效防范、积极化解公诉案件涉及的社会矛盾和风险隐患，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生，促进社会和谐稳定，根据高检院《关于加强检察机关执法办案风险评估预警工作的意见》及有关规定，结合我省公诉工作实际，制定本办法。第一条[定　义]　本办法所称公诉办案风险评估预警，是指公诉部门和公诉人在办案过程中，对办理的案件可能引发缠诉闹访、个人极端行为、群体性事件等不稳定因素、激化社会矛盾的涉检风险隐患进行预测、评估，提出防

2、范处置措施的工作制度。第二条[遵循原则]　公诉办案风险评估预警工作应遵循以下基本原则：1、实事求是、全面客观；2、预警准确、防范在先；3、首办负责、相互配合；4、案结事了、矛盾化解。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYa

3、oZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed第三条[指导方针]　化解公诉案件风险隐患，应因案而异、因事制宜，发现风险要多策并举，采取释法说理、公开听证、司法救助、检调对接、协调联络等多种形式，力争达到防范、处置、稳控三者的最佳结合。防止因重视不够、评估不到位、应对和处置失当而导致矛盾激化，事态扩大，风险上移。第四条[适用范

4、围]　公诉办案风险评估包括公诉部门办理的所有案件。公诉部门应当将风险评估预警工作作为案件审查的基本内容，公诉人、公诉部门应当将风险评估预警贯穿于案件办理全过程。第五条[重点预警]　公诉部门应对承办案件区分不同情况，分析其存在的风险程度，通过有针对性的划分，重点关注以下几类风险隐患较为突出的案件：（1）在社会上有重大影响的案件。主要为社会影响恶劣的贪污腐败案件、群死群伤案件、重大责任事故案件等；（2）涉众型案件。主要为被害人或涉案人数众多的集资诈骗案、合同诈骗案、非法吸收公众存款案、非法经营案件等；（3）公诉部门作出

5、相应决定，有可能造成涉案相关人员缠访缠诉的案件。主要为不起诉案件、建议侦查机关撤销案件、被害人要求抗诉而公诉部门未提起抗诉、撤回抗诉的案件等；（4）有可能引起群体性事件或个人极端行为的案件。主要为相关政府官员渎职，造成人民群众人身或财产损失的案件和被害人遭受人身、财产损失而被告人没有能力赔偿的案件等；HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.Ivis

6、itedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed（5）复杂的轻微刑事案件。主要为轻伤害、交通肇事等社会矛盾复杂，以及在刑事和解调解过程中造成当事人反映强烈、情绪不稳定的案件等；（6）社会矛盾较深的案件。主要为

7、案件起因隐藏深层次社会矛盾，可能引发网络媒体恶意炒作，产生不良社会反映，影响检察执法公信力乃至党和政府形象的案件等；（7）其他存在较大风险隐患的案件。第六条[风险级别]　根据公诉案件风险隐患的性质、紧急状况和发展趋势，以及可能造成的社会危害与影响等因素将案件分为三个等级，并根据等级确定相应的应对措施和调处方案。1、重大风险案件。指案情重大、社会公众和媒体高度关注、涉及被害人较多，极有可以出现当事人及其近亲属自杀、自残、实施暴力等极端行为、容易引发群体性事件、或存在其他重大不稳定因素，需要党政机关多个部门共同解决的案

8、件；2、较大风险案件。指案情相对复杂、矛盾持续时间较长、处理有一定难度，极有可能引发涉检上访问题，需要上下级检察机关或本院各部门相互协作、共同化解的案件；3、一般风险案件。指当事人及其近亲属对有关问题存在疑惑，对处理结果不理解，存在风险苗头，公诉部门、公诉人通过释法说理、协调疏导能够化解的案件。风险等级评估，应根据风险因素的变化和发展趋势，及时调整级别，并修