我国被征地农民社会保障法律制度的完善路径

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1、我国被征地农民社会保障法律制度的完善路径 　　中图分类号：文献标识码：a文章编号：1673-157302-0105-04 　　被征地农民社会保障制度是专门针对被征地农民这个特殊群体而产生的，它的出现能够有效保障被征地农民的基本权益，对于促进社会的和谐与稳定具有重要意义。土地被征收征用以后，被征地农民初期生活水平并未受到较大影响，甚至有可能因为补偿款的缘故使生活水平得到暂时性提高。但从长远来看，如果没有完善的被征嚼地农民社会保障法律制袄度，大部分被征地农民塌的生活水平会随着生活砧成本和就业压力等不确糕定因素的存在而有所下狼降，他们将面临生存和募养老压力。如何构筑完捂善的被征地农民社会保低

2、障法律制度体系，为被呀征地农民提供安全有效灵、合理以及全方位的保讶障，是值得进一步探索排的问题。党的十八届三靶中全会明确提出完善对沿被征地农民合理、规范倦、多元化保障机制。解迂决好被征地农民社会保意障问题对于维护被征地雏农民的基本权益、推进歼城乡一体化发展、维护咋社会安宁稳定、构建和淫谐社会具有十分重要的耪意义。党的十八届四中惩全会提出，全面推进依闻法治国，建设社会主义毡法治国家。在国家依法琐治国方略的指导下，我掠国致力于将国家的事务善纳入法治化轨道，保证循被征地农民实现好“土娜地换保障①”，从而有嘶利于保障农民个体都能掺享受我国社会主义现代再化建设进程中的新成就嚼，提升被征地农民的生

3、压活水平，切实维护他们壹的合法权益。 　　二、虐我国被征地农民社会保屁障制度相关理论界定 被骸征地农民的概念 　　被蚤征地农民是指为了满足仅我国城市化发展、工业盅化建设，在征地时享有臃农村集体土地承包经营援权并登记在册，因为土丫地被征用而丧失相关土职地权利的农业人口，简样单来说即指被动离开土界地的农民。被征地农民宋失去土地但却仍具有农烛民身份，由于土地物权山的丧失而导致财产权受郎损，其生存权利和发展嗅权利受到威胁或者损害频，成为弱势法律群体。詹 被征地农民社会保障制跃度体系②的构成 　　被钧征地农民社会保障制度互是指国家为了保护被征耙地农民的基本生活需要颗，为因依法征地而丧失蜒土地的农

4、民提供安全可顾靠的基本保障的制度。纬被征地农民社会保障体谢系主要包括四项，分别它是养老保险、医疗保险秃、失业保险和最低生活酝保障。 三、我国被征地蛮农民社会保障制度问题取分析 　　土地是农民生之活的基本保障，承载着账农民的养老、医疗、就蕊业以及最低生活保障等以功能。农民失去土地也桐就意味着失去了保障的弦基础。目前，我国被征坊地农民社会保障制度没洛有形成完善、规范的法青律制度，还存在诸多问阵题亟待解决，成为我国风社会经济发展中的一大搽重要问题。 相关法律不街完善，立法层次低 　　砌被征地农民社会保障具怒体法律规定缺位是被征咒地农民在社会保障运行优过程中存在问题的主要辟原因。目前，全国没有

5、尉真正的被征地农民社会驰保障法作为保障被征地祷农民权益的法律依据，悲也没有形成统一、完善税的被征地农民社会保障眩法律体系，在被征地农挚民社会保障问题上不能词做到有法可依，这导致亨被征地农民社会保障的颂实施仅仅以实施意见和晋暂行办法为参考。因此侠对于广大被征地农民的啸社会保障中的各个环节窄的运行实施，各市、区愈、县只能结合当地经济脯发展水平等实际情况并影根据自身对相关问题的派认识理解和判断独立操饥作，各自为政。鉴于被坪征地农民社会保障制度铡缺乏在保障范围、待遇洒水平、支付标准等方面矾缺乏统一规定，导致被酉征地农民享受到的社会度保障水平参差不齐，这污对于社会公平正义的实凸现和依法治国总方略

6、的察全面贯彻存在不利影响淫。 保障水平相对偏低 　塘　被征地农民受到的保爆障水平对其现在以及将仪来的生活质量具有很大陕影响。我国被征地农民名社会保障项目主要是养傻老保障和最低生活保障滞，仅在部分较发达地区嘉制定了被征地农民就业溉扶持和就业培训等相关疚补充措施，总体保障措咋施不完善，而且补偿标鼻准普遍偏低。部分被征画地农民缺乏长远发展观伴念，不能充分利用征地柏补偿款实现可持续发展茸。从客观实际来看，被望征地农民所享受到的保靳障水平总体偏低，他们脾享受的保障待遇与城市证居民所享受到的保障待勋遇相比存在较大差距，观而在较低的保障水平面甘前，被征地农民的参保析意愿难以被调动。 被征垢地农民保障

7、基金制度不山成熟 　　被征地农民保厚障基金是被征地农民社浮会保障制度功能顺利实淑现的物质基础，是被征辕地社会保障制度得以实宿施、运行以及发挥作用忻的重要条件，与被征地瓤农民切身利益息息相关湾。被征地农民保障基金同制度是一个复杂的体系津，目前我国被征地农民剪保障基金制度不成熟，叠主要体现在以下方面：陡首先，被征地农民社会豹保障基金制度缺乏法律室规范，被征地农民保障磊基金的运行没有相关的胀法律规范作为依据；其询次，社会保障基金缺乏烃安全有效的来源机