被征地农民的社会保障安置途径探讨

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1、中国农业大学硕士学位论文被征地农民的社会保障安置途径探讨姓名：张靖申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：张凤荣20040601摘要近年来，征地及其相关的补偿安置问题成为土地管理工作中的热点和难点。分析建国以来征地制度演变过程，借鉴各国社会保障理论、社会福利理论，作者认为，将失地农民纳入社会保障体系是保障失地农民长远生计的有效途径之一。保障安置的难点在于保障资金的测算上。本文以人口统计年鉴中不同年龄段人口所占比例为基数，创建了虚拟合理标准人的测算方法，规避被征地农民群体个体之间存在的差异对准确推算保障所需资金的干扰。通过

2、对经济发达地区和欠发达地区进行的实证分析和可行性分析，得出了以下结论：(1)在经济发达地区或欠发达地区，将失地农民保障纳入社会保障体系是土地征用中一种可行的补偿安置方式。(2)现行的源于农地产值的征地补偿金额远远低于社会保障的资金需求，将失地农民纳入社会保障体系的保障资金必须从当地土地出让金收入中列支。支出的比例占土地出让金收入的30％至45％。(3)社会保障安置体系能否有效运转与当地的征地补偿标准、土地出让市场状况、人均耕地面积等多种因素有关。(4)社会经济发展水平是社会保障安置水平的决定性因素。目前，对我国失地农民的社会保

3、障只能是初级的社会保险和社会救助。(5)经济发达地区的缴费基数可定为当地职工的平均工资，而经济欠发达地区只能在当地职工平均工资的60％至100％之间适当选择。(6)由于各地财政状况与农民非农收入的不同，经济发达地区的贫困救济可以忽略而不用进行测算，而经济欠发达地区则必须进行测算。关键词：土地征用，补偿标准，社会保障，社会保险AbstractCompensationandsettlementoflandexpropriationhasbecomeahotanddifficultquestionforthelandmanageme

4、ntinrecentyears．Inthisdissertation，throughanalyzinglandexpropriationsystemsincethecoun仃y’sfoundationandbasictheoriesofsocialsecurityandsocialwelfareindifferentcountries，theauthorconsidersthatitisoneofthegoodapproachesthatbenefitstheminlongtermtobringfarmerswholostth

5、eirlandbyexpropriation(FWLTLBE)intosocialsecurnysystem．ThekeyprocessofcovedngthoseFWLTLBEwithsocialsecuritysystemistocalculatethefundsneededbysocialsecurity．Onthebasisoftheratioofdifferentageinstatisticalyearbook,authorcreatesamethodofthefinancingofsocialsecufityfor

6、fictitiousperson．inordertoavoidaccuracybeingdisturbedbythedifferenceamongparticularfarmers．AuthorcarriesoutempiricaleconomyanalysisindevelopedregionsandfeasibilityanalysisinundevelopedareasforFWLTLBE，Theprimaryconc]usionsaresummarizedasfollows：Itisafeasiblecompensat

7、ivewaytocovertheFWLTLBEbysocialsecuritysystemeitherindevelopedorundevelopedregions．Thecompensativestandardoflandexpropriationoriginatedfromproductsvaluesoffarmlandislowerthanthesocialsecurityfundsneeded．IntagrantsocialsecurityfundsshouldbegotfromlandgrantfeeifFWLTLB

8、Eiscoveredbysocialsecodtysystem．30～45％ofthelandgrantfeecanbepaid．Somefactorsinfluencetheoperatingefficiencyofsocialsecufity’suchasthecompe