浅析税收风险分析在税源专业化管理中的主导作用

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1、浅析税收风险分析在税源专业化管理中的主导作用近年来，某国税局对税源专业化管理工作进行了积极有益探索，税源管理质量和效率不断提升。随着税源专业化管理工作的不断深入，国税总局明确了进一步深化税收征管改革的总体要求，积极构建“以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑”的现代化税收征管体系，这更加突出了风险管理在税源专业化管理中的重要地位，更加凸显了税收风险分析在风险管理工作中的作用。下面，笔者结合该局税收风险分析工作实际，浅论一下税收风险分析在税源专业化管理中的主导作用，供各位同仁交流借鉴。一、税收风险分

2、析运行状况（一）税收风险分析分类税收风险分析从宏观和微观两个层面来看，可以简单分为税源综合分析和税收专题分析，综合分析重在从宏观层面把握税源管理状况、组织收入状况、纳税服务状况、征管质量状况、税收风险状况等，以便于决策者从面上把握某特定时期内的工作状况，原则上每季度开展一次综合分析。专题分析主要从微观层面分析税源管理中的薄弱环节及异常区域，在分析的深度和针对性上与综合分析相比有很大提升，根据风险高低的不同，对风险企业分别采取风险提醒、纳税评估、税务稽查等措施，以便于各级国税机关对风险企业能够及时处理和应对he"governingforthepeople","Noma

3、ttertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine，原则上每月开展一次专题分析，根据工作需要，可不定期开展专题

4、分析。（二）税收风险分析运行机制该局成立税源综合分析办公室，组建了专兼职相结合的税收风险分析团队，制定了税源综合分析办公室工作制度，明确了专兼职分析人员工作职责。定期召开讲评会，查找税收风险分析工作中存在的问题，明确本期重点分析内容。定期下基层督导下发风险企业的落实情况，为基层提供技术和业务支持，指导基层工作开展。定期召开局长办公会，听取基层单位风险企业落实情况汇报，确保取得实际成效。（三）税收风险分析成效2012年，该局税源综合分析办公室共开展4期税源综合分析和10期税源专题分析，下发基层4000多户次疑点企业，涉及6万多条疑点数据。全市通过风险管理共整治1234

5、户风险纳税人，入库税款13503.34万元，同比增收7812.39万元，增长137.27%，为全市税收收入的圆满完成做出了突出贡献。其中评估入库税款7916.55万元，同比增收6241.4万元，增长324.05%；稽查入库税款5586.79万元，同比增收1570.99万元，增长39.12%。二、税收风险分析工作中存在的问题（一）分析基础数据来源不充足真实、准确、完整的涉税信息是做好税收风险分析的前提和基础。目前，分析数据主要来源于税收综合征管软件里的纳税人主动申报的信息，从he"governingforthepeople","Nomattertheinterests

6、ofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine相关职能部门取得及实地调查纳税人生产经营情况取得的第一手数据资料少之又少。甚至，部分纳税人为

7、了追求自身利益最大化，加之税务机关审核把关不严，纳税人申报的各种报表、资料存在不真实、不准确问题，如纳税人登记行业与实际不符、进项与销项税计算不准、应税及免税销售收入录入错误等，而基于这样的数据做出的分析，有时很难得出正确的结论，无法指导税源管理工作。（二）分析手段单一，有效方法不多多年来，由于受第三方信息获取较难、科学分析软件应用较少等综合因素的影响，税收风险分析方法始终停留在各税种的完成对比上、停留在各种涉税数据的比对分析上，对行业分析发展态势不明确，对一些重点税源发展变化态势把握不够，对一些重要增减收因素分析不透彻、对具体企业经营情况只分析到税负下降、销售