安全管理论文：王家岭矿难凸显煤矿安全执法的漏洞思考

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5、施和建议。关键词：煤矿事故；安全培训；安全监察2010年3月28日13时40分，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿北翼盘区20101回风顺槽发生了透水事故（简称“3·28”透水事故）。事故发生时，当班下井261人，升井108人，153人被困井下。这是今年以来我国国有煤矿发生的第二起严重透水事故，不但受到党中央、国务院和各级领导的高度重视，而且牵动着数亿名百姓的心。事故再次向我们敲响警钟：煤矿安全任重道远，严格执法刻不容缓。一、王家岭煤矿的安全执法漏洞剖析王家岭矿难发生的原因初步断定为掘进过程中导通了废旧煤窑区，从而

6、引发老空水冲入巷道，但背后却隐藏着严重的煤矿安全法律执行问题。1.安全执法意识淡薄由于受利益的驱使，华晋焦煤有限责任公司无视法律，冒险盲干，突出表现在：（1）“勇争第一”的偏激理念。欲求王家岭煤矿在2010年实现年产值6亿元、年利润3000万、成巷进尺39000米的奋斗目标。（2）超强度、超能力、超定员组织生产，即工作量大，对施工单位实行“进尺考核制”；劳动组织管理混乱，当班安排14个掘进队同时作业；劳动时间长，工人工作不受“八小时”限制。（3）施工过程中存在严重的分包、转包现象。2.安全培训流于形式安全培训搞

7、形式主义的现象在煤矿安全执法中普遍存在，这在王家岭矿难中表现得尤为突出：（1）安全培训制度不落实。不管是新矿工还是老矿工，公司都未对其进行过严格的岗前培训；部分特殊工种无证上岗。（2）领导干部带班制度不到位。工人第一次下井时师傅没有带领，有的也只是在井上作简单说明而已。（3）安全设施形同摆设。煤矿管理人员没有对矿上发放的自救器进行讲解，90%的被困人员不会使用。3.安全责任不到位安全责任落实不到位是“3·28”透水事故的一个深层次原因，主要体现在：（1）在建矿井的工程监理责任不到位。王家岭煤矿的工程监理单位与建

8、设单位同属一个公司，不具备监理资格；（2）矿长负责制不到位。事故发生后，煤矿管理人员纷纷逃逸，救援工作无人带头承担；（3）事故调查处理责任不到位。管理人员未按照法律规定及时、如实上报事故情况，隐报被困人数。4.隐患排查治理不力有效执行隐患排查治理制度是煤矿预防安全事故的重要措施。然而，这次事故暴露出的问题表现在：（1）掘进工作面探放水措施不落实。作为国有大型煤矿，该煤矿没有依法配备专门