第二章财政支出会计十一班

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1、会计十一班毕晨宋怡卢沛远孟天马珺黄玉洁刘芳竹李梦迪财政支出第二章财政支出1、财政支出的概述2、财政支出的主要内容3、政府采购4、财政支出的绩效评价第一节财政支出的概述1.1.财政支出的属性一、财政支出的定义财政支出是政府为履行职能，取得所需商品和劳务的支出。二、财政支出具有重要地位财政支出是政府的重要宏观经济调控手段。　　一方面，财政支出直接构成和影响社会总需求，因而调节财政支出规模就可以达到调控社会总供需关系的目标；另一方面，财政支出结构的确立与调整，则对社会经济结构、产业结构的形成和变动，对国家职能的履行，有着至关重要的作用和影响。三、对财政支出性质的理解马克思的理论：非生产

2、性（除盈利性投资外）古典自由派：非生产性（限制政府活动规模）现代西方主流观点：生产性（强调政府在经济中的作用）1.2财政支出的范围财政支出的目的是满足政府执行其职能的需要，因此政府职能范围的大小决定了财政支出的范围。在市场经济条件下，政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出的范围也只限于市场失灵领域。示意图第二节财政支出的主要内容一、一般公共服务支出（一）一般公共服务支出的概念一般公共服务支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所发生的费用开支。（二）一般公共服务支出的内容“一般公共服务”是政府收支分类科目中的一个“类”级科目,其下包括人大事务、政协事务

3、、政府办公厅及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务等37个款级科目.一般公共服务主要反映政府提供一般公共服务的支出.（三）一般公共服务支出的影响因素近年来，我国在经济建设领域取得了举世瞩目的成就，但在公共品供给领域，制度创新和实践创新都比较匮乏，导致政府公共服务供给无法满足经济社会快速发展的需要，其中，区域之间、城乡之间公共服务不均等问题已经成为社会矛盾的内在根源之一，加速推动基本公共服务均等化已经成为全社会的共识。在我国目前的财政体制、地方官员考核机制以及公共品供给机制共同的激励与约束下，地方政府作为公共服务的供给主体，其公共服务支出决策受多种因素的共同影响，正是

4、这些影响因素的区域差异造成了地方政府公共服务支出的区域差异以及最终各地区公共服务水平的差异...二、外交、国防与公共安全支出（一）外交支出是指国家外事机构进行外交活动的经费支出，主要有：国家驻外使领馆等机构的经费，政府团体的出国访问费，外宾招待费，国际组织会费，政府援外费。（二）国防支出国防支出含义：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。 我国国防费用主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。各占三分之一比重。（三）公共安全支出保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民

5、族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；对宏观经济运行进行必要调控的支出等。三、教育科技文化卫生支出科教文卫支出的内容有两种分类方法：1、按支出的使用部门划分，主要包括以下内容：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费。此外，还包括出版、文物、档案、地震等项事业费。2、按支出用途划分，可分为人员经费支出和公用经费支出两部分：四、社会保障支出(1)社会保险：社会保险是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力、失去工资收入之后仍然能

6、够享有基本的生活保障。社会保险的项目在不同国家有所不同，在我国社会保险的主要项目有老年保险、失业保险(待业保险)、医疗保险、疾病保险、生育保险、工伤保险、伤残保险；实施社会保险的主要目的，一是为了防止个人在现在与将来的安排上因选择不当而造成贫困，如退休养老问题；二是防范某些不可预见的风险，如事故、疾病等；三是减少由于市场经济的不确定性而产生的风险和困难，如失业等。(2)社会救助；社会救济是对贫困者和遭受不可抗拒的“自然”风险（如自然灾害、丧失劳动能力而又无人抚养、战争等）的不幸者所提供的无偿的物质援助，主要包括贫困救济、灾害救济和特殊救济等。社会救济一般以保障救助对象的最低生活为标

7、准。(3)社会福利是指国家和社会通过各种福利事业、福利设施、福利服务为社会成员提供基本生活保障，并使其基本生活状况不断得到改善的社会政策和制度的总称。它是社会保障的高级阶段。(4)社会优抚：是国家按规定对法定的优抚对象，如现役军人及其家属、退休和退伍军人、烈属等，为保证其一定的生活水平而提供的资助和服务。五、农林水事务支出一、概念农林水事务支出，分设七项：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发和其他农林水事务支出。二、我国财政支农相关问题探索我国财政在农林水事