第二章 财政支出ppt课件.ppt

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1、第二章财政支出第一节财政支出的分类按经济性质分类（27页及39—53页）(一）购买性支出1、购买性支出的性质2、购买性支出的内容（二）转移性支出1、社会保障支出2、社会保险3、社会福利第二节财政支出的规模和影响因素第三节财政支出效益关于财政支出概念，可以从两方面理解：一是把它看作名词，其含义为由国家掌握集中安排使用的资金。另一种是把它看作动词，其含义为国家安排使用资金，用于满足政府和社会发展需要的方方面面的活动过程。财政支出是一个过程；财政支出是政府为履行其职能而花费资金的总和。财政支出定义：政府为履行其职能，将集中起来的财政资金有计划地分配使

2、用到各种用途上的过程。它是财政收入的目的和延伸，属财政分配活动的第二阶段。表1：2007年_2009年国家财政收支概况年份财政收入财政支出增长速度(%)占GDP的比重(%)收支差额财政收入财政支出财政收入财政支出0751321.7849781.3532.423.219.3118.731540.430861330.3562592.6619.525.719.5319.93-1462.310968476.8875873.6411.721.220.4222.63-7396.76第一节财政支出的分类一、按支出的具体用途分类（29类支出）1、基本建设支出2、企业挖

3、潜改造资金支出3、简易建筑费支出4、地质勘探费支出5、科技三项费用支出6、流动资金支出7、国家物资储备支出8、支援农业支出9、价格补贴支出10、文教科学卫生事业费支出11、抚恤和社会福利救济费支出二、按国家职能分类1、经济建设支出2、社会文教支出3、国防费支出4、行政管理费支出5、债务支出和其他支出三、按最终用途分类1、补偿性支出2、积累性支出3、消费性支出2007年-2009年我国财政主要支出项目及其占比单位:（%）年份国防支出教育支出社会保障与就业医疗卫生支出环境保护支出20077.1414.3110.944.002.0020086.6814.39

4、10.874.402.3220096.23从表看出，我国现行财政支出结构有如下特点：（1）国防支出所占比重较低，且逐年呈下降趋势；（2）教育支出占比均在15%左右，占比较低，与我国经济发展水平极不适应；（3）社会保障与就业支出大体呈现下降趋势，占比在10%左右；（4）医疗卫生支出所占比重较低，年均保持在4%；（5）环境保护支出占财政支出的比重很低，对经济发展极为不利。四、按经济性质分类1、购买性支出政府各部门的消费和投资性支出，是在商品或劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。2、转移性支出政府按照一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人。这两类支出对经

5、济的影响不同五、按财政支出的目的分类1、预防性支出2、创造性支出六、按支出的利益范围分类1、一般利益支出2、特殊利益支出七、按支出的强制性分类1、强制性支出2、随意性支出一、购买性支出（一）购买性支出分类：公共消费性支出、公共投资性支出消费性支出包括行政管理费、国防费、文教科学卫生事业费、工交商农等部门事业费投资性支出包括生产性投资、非生产性投资（二）购买性支出的性质购买性支出具有“公共产品”的性质，三个特性：1、效用不可分割性：社会成员共同享用2、消费非竞争性：公共产品消费、受益角度3、运行非排他性：公共产品的供给角度另外，对公共产品的使用具有这样特

6、征：公民们都可以以平等的身份、不需要付出代价地享用。（三）购买性支出的内容1、行政管理费支出2、国防费支出3、文教科学卫生事业费支出（1）教育支出（2）科学研究支出（3）卫生保健支出对行政管理费、国防费和文教科学卫生事业费的管理，应遵循的原则——既保证基本的资金需要，又尽可能地节约使用资金。二、转移性支出社会保障支出：社会保险支出和社会福利支出财政补贴支出捐赠支出债务支出财政补贴是政府根据一定时期政治经济形势及方针政策，为达到特定目的，对指定事项，由财政安排的专项资金补助支出。财政补贴的性质：财政补贴对收入分配产生直接影响，是一种影响相对价格结构，从而

7、改变资源配置结构、供给和需求结构的政府无偿性支出。08年6月20日起油电涨价出租车财政补贴增加农民笑领财政补贴农机具国际劳工组织的《社会保障最低标准公约》规定，现代社会保障包括九项内容：医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残疾津贴、遗属津贴社会保险：政府付给参加社会保险的个人的补助支出。(养老医疗伤残工伤丧葬失业)社会保险是最基本的社会保障项目，是由国家通过立法形式强制实施的一种社会保障制度，是现代社会保障制度的核心。社会福利：政府用于对生活困难或处于某些特定条件下个人或家庭提供的救济和补助支出。（社会福利

8、社会救济社会优抚或抚恤）我国的基本社会保障制度（一）养老保险（二）失业保险（三）医疗保险我