城镇低收入群体增收致富的路径研究

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1、城镇低收入群体增收致富的路径研究一、城镇低收入群体概念及范围低收入是一个相对概念,它普遍存在于任何地方和任何时期。低收入群体的范围,主体是贫困人口,但范围比贫困人口大,包括贫困人口及随时可能返贫的贫困边缘人口。无论一个地区的富裕程度如何,总有一部分人处于收入相对较低的状态。我们所说的低收入群体由贫困人口及贫困边缘人口组成。贫困边缘人口是指初步解决温饱、但基础还不稳固随时可能返贫的低收入人口。二、XX县城镇低收入群体基本情况截至目前,XX县总人口48.5万人,其中城镇居民约20万人。受主观行为及客观原因出现的

2、城镇下岗职工、无业人员、残疾人、城市低保边缘人、“三无人员”(无劳动能力、无收入来源、无法定抚养人)等低收入群体8400多户19800多人(其中纳入城市低保的有7194户18179人),约占城镇人口的10%。城镇低收入群体呈现以下特征:1.家庭特征:一是家庭成员就业能力、自我发展能力弱;二是负担系数高,大多家庭有重病、重残成员,或学生在校读书;三是文化程度低,70%的低收入人口文化程度为初中及以下水平。2.就业特征:一是城镇低收入群体从业人员中“非正规就业”相对居多;二是就业人员主要分布在一些收入水平相对较

3、低的行业,如流动摊点、保洁工、零时工等。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartym

4、ember—7—3.生活情况:城镇低收入群体由于收入少,消费水平普遍偏低,生活质量较差。“被动性消费”在低收入居民家庭中占有相当比重。消费的主体是生活必需品如水、电、燃料消费和教育支出、医疗支出等。4.住房情况:城镇低收入群体住房条件较差,按低收入群体的收入水平,很难依靠他们自身的能力改善居住条件。为解决低收入群体普遍存在的就业难、就医难、上学难、住房难等一系列问题,XX县不断转变经济发展方式、优化产业结构、创新政策举措、扶持创业就业、提高社会保障,促进城镇低收入者增收。2011年,实现城镇困难群体就业99

5、2人、成功创业1939人(其中困难群体68人);2012年,实现城镇困难群体就业482人、成功创业1172人(其中困难群体75人);2013年,实现城镇困难群体就业418人、成功创业1084人(其中困难群体52人),有力改善了城镇低收入居民的生活,提高了人民群众的幸福感和满意度。三、主要增收致富路径(一)“一XX四清”加强管理为基础。XX县非常重视低收入群体信息工作,由人社局牵头,各有关单位密切配合做好统计汇总,建立一个低收入群体基本情况信息XX,每月进行更新,通过信息XX的建立和动态管理,重点做到“四清”

6、:即“低收入家庭情况清、年龄阶段清、就业创业意愿清、专长技能清”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,toprev

7、entthePartymember—7—,便于明确目标、分清层次、根据需求有针对性的开展低收入群体增收致富工作。同时健全低保列入和退出动态监管机制,确保低保工作公开、透明、公正,实现“应扶尽扶、进退有序”,促进有能力就业创业的居民自食其力,干事创业。(二)“一帮三促”宣传引导为前提。“一帮”即“一直坚持帮扶创业就业”为工作常态,形成“县领导以点带面宏观帮扶、部门领导分片包区具体帮扶、企事业单位定点联系指导帮扶、创业就业典型结对子帮扶”的良好局面,帮助低收入群体进行创业就业。“三促”即结合实际情况,大力开展宣

8、传引导工作:一是以大力开展创建“创业就业型县市”、深化“全民创业年”为契机,畅通“就业和用工”信息渠道,促进低收入群体改变传统就业观念积极就业;二是大力开展创业就业“典型人物”评选活动,用身边的人说身边的事,以先进带动后进等营造就业光荣、劳动致富的浓厚氛围,促进低收入者积极参与到社会生产中来。三是立足实际开发困难群体的就业岗位(如协警、保洁员),促使4050等群体实现就业。   (三)“两基三定”多样培训为抓手。

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