民国前期中国现代大学制度的确立

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1、民国前期中国现代大学制度的确立摘要：清末中国虽出现了新式高等教育机构，但直到20世纪20年代后半期，真正意义上的中国现代大学制度才在宏观法令与办学实践两个层面得以基本确立，并带有强烈的美国色彩。中国近代由传统向现代转型的社会变革极大地促进了大学的成长，是现代大学产生与发展的深层根源。反思，可以对目前的中国大学制度创新提供不少启示。关键词：民国前期；中国现代大学制度在西学东渐的影响下，清末中国出现了京师大学堂、北洋大学堂、山西大学堂等新式高等教育机构。但它们只是“现代”大学的雏形，在当时的社会背景下，不可能出现真正把握西方大学精神实质、恪守“学术独立、学术自由

2、”等核心理念的现代大学。真正意义上的现代大学制度的建立，有待民国前期政体的根本转换以及社会急剧转型所提供的机遇和条件。对进行分析研究，必将有助于当前中国现代大学制度的建设。一、民国前期中国现代大学制度的逐步确立民国的创立，是中国现代大学制度确立的起点。中国大学教育在国内政局动荡不安的混乱状态下，历经民初教育改革、复古教育回流和新文化与新教育运动，沿着宏观法令框架与具体办学实践两个层面演进，开始步入现代化发展轨道。以1922年的“壬戌学制”和1924年《国立大学校条例》的颁行，及经由蔡元培革新后的北京大学与清华大学等一批真正意义上现代大学的出现为标志，20世纪

3、20年代后半期，中国现代大学制度在宏观法令与具体办学实践两个层面基本得以确立。民国元年7月召开的全国临时教育会议，将中华民国的教育宗旨确定为：“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德。”教育部还于1912年—1913年制订颁布了民国第一个学校制度系统，即“壬子癸丑学制”。其中的《大学令》、《大学规程》等关于高等教育的法令，初步勾画出民初大学制度的法令框架。相对于清末高等教育制度而言，其主要变化之一是对封建流毒进行了革除，废除了忠君、尊孔的旧教育宗旨；二是对大学内部机构的设置做出了明确规定，校内设评议会、教授会等机构，开始致力于建立体

4、现西方大学精神实质的具有自治权和学术自由思想的现代大学；三是进一步明确了以文理科设置为主的大学与传授实用知识的专门学校之间的区别；四是第一次以法令的形式明确了私立大学的举办权。这些变化体现了民初大学制度设计者对大学性质与大学办学理念的思考。民国成立后不久，袁世凯就篡夺了革命的果实，并在教育领域掀起一股复古逆流。继袁氏之后，北洋军阀张勋、段棋瑞又先后掀起了两次大规模的复古运动。但是，这一时期教育领域的复古逆流并未能从根本上改变中国教育现代化的前进方向。此间，新知识分子群体开始崛起并逐渐成为教育变革的推动力量。他们革新教育的目的不在于维护既有的统治秩序，所重视的

5、是对教育自身内在联系和发展规律的探讨，使得他们能够与政治保持一定的距离，表现出相对的独立性。这一时期，西方大学衡量学术水平的学位授予制度开始引入中国。1915年所颁布的《特定教育纲要》规定：“学位除国立大学毕业，应按照所习学科给予学士、硕士、技士各字样外，另行组织博士会，作为授予博士学位之机关，由部定博士会及审授学位章程暂行试办。”从另一方面看，正是由于这一时期文化教育领域一而再的封建复古回流，激发了与传统决裂的新文化运动的兴起，进而昭示了“五四”前后新教育运动的勃兴，最终促使教育事业走向正常的发展道路。在1915年新文化运动兴起到南京国民政府成立前的10余

6、年间，一场规模空前的新教育改革运动在中国展开，这次改革运动是从改革学制开始的。新文化运动为教育改革扫清了封建路障。而这一时期也是整个民国时期教育界生态环境最宽松的时期。中国教育界以开放的心态关注世界发达国家教育发展的利弊得失与发展趋势。在对西方各种教育理论与思潮进行系统输入、实践与甄别之后，美国的自由主义教育及实用主义教育思潮与多层次、多系统、多渠道的办学体制逐步为中国所接受。自此，中国教育改革的参照重心由日本转向美国。另外，“壬子癸丑学制”经过几年的实践，许多与社会政治经济发展不相适应之处已经暴露出来。经过数年的努力，1922年新学制得以颁行。“壬戍学制”

7、所规范的大学教育和以前相比，主要区别在于：大学校与单科学校并立、取消大学预科、采用学分制与选课制、设课无男女区别等。随后在1924年颁布了《国立大学条例》，同时废止1912、1913年颁布的《大学令》和《大学规程》。《国立大学条例》明确规定国立大学应附设专修科及推广部，内设董事会，负责审议学校计划、预算、决算及其他重要事项。这些规定基本抄袭了美国的大学制度。《国立大学条例》和“壬戌学制”共同标志着中国现代大学制度设计从模仿日本到模仿美国这一过程的完成。过程，基本上是沿着宏观法令框架与具体办学实践两个基本层面推进，表现出清晰的发展轨迹，但是这两个层面的推进有时

8、并非齐头并进，如20世纪20年代以前，能够体现现代大