cldr—2011—00003

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1、CLDR—2011—00003茶政发〔2011〕13号茶陵县人民政府关于印发《茶陵县人民政府重大行政决策程序规则》、《茶陵县重大行政决策听证办法》、《茶陵县规范性文件管理实施细则》的通知各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位：《茶陵县人民政府重大行政决策程序规则》、《茶陵县重大行政决策听证办法》、《茶陵县规范性文件管理实施细则》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二〇一一年六月二十四日主题词：行政程序规则通知抄送：县委，县人大，县政协。茶陵县人民政府办公室2011年6月24日印发—２８—茶陵县人民政府重大行政决策程序规则第一章总则第一条为规范县人民政府重大行政决策

2、行为，促进科学、民主、依法决策，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》、《株洲市人民政府重大行政决策程序规则》，结合我县实际，特制定本规则。第二条县人民政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规则。县人民政府工作部门、乡镇人民政府、办事处重大行政决策的作出、执行、监督等活动，参照本规则执行。   有关突发事件应对的决策程序，适用《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定。规范性文件包含重大行政决策内容的,按照《湖南省规范性文件管理办法》、《茶陵县规范性文件管理实施细则》有关规定执行。第三条本规

3、则所称重大行政决策，包括下列事项：（一）编制全县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；（二）全县财政预算、重大财政资金安排；（三）以县人民政府名义发布的各类总体规划、区域规划和专项规划；—２８—（四）与公共利益密切相关的重大政府投资项目和重大国有资产处置事项；（五）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、城市建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施；（六）重大公用事业、公益性服务以及自然垄断经营的商品和服务的收费标准或者价格；（七）制定行政管理体制改革的重大措施；（八）县人民政府在县人民代表大会上的政府工作报告；（九）突发公共事件

4、应急预案的制定和调整；（十）需要决策的其他重大事项。 第四条重大行政决策应当坚持依法、科学、民主的原则，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合。第二章决策程序 第五条县长代表县人民政府对重大行政事项行使决策权。重要紧急情况必须由政府立即决策的，可以由县长和分管副县长按职权临机决定，并及时在政府常务会议上通报或向行政首长报告。县人民政府分管副县长、政府办主任协助县长行使决策权。县政府办负责组织重大行政决策活动。决策咨询机构、政府法制机构等为政府重大行政决策提供专业咨询和法律服务。—２８—第六条县人民政府作出重大行政决策，应当遵循下列程序：（一）决策启动1.县政府所属工作部门或者乡

5、镇人民政府、办事处提出的重大行政决策建议，经县政府分管副县长审核后报县长确定；2.县政府分管副县长提出的重大行政决策建议，报县长确定；3.县长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；4.贯彻落实省、市人民政府，县委或者县人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由县长确定后直接进入决策程序；5.县人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，由县有关部门研究提出意见，经县政府分管副县长审核后报县长确定；6.公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要县人民政府决策的，可以向县人民政府提出决策建议。县政府办应当在审查后将合理的建议征求相关部门意见，经

6、县政府分管副县长审核后报县长确定。（二）前期调研依照法定职权确定或者由县长指定负责承办决策的调研、方案起草与论证等前期工作的单位为决策承办单位。—２８—决策承办单位对县人民政府重大行政决策应当开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。调查研究工作完成后，决策承办单位应当拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。决策承办单位可以对重大决策方案进行成本效益分析。（三）征求意见县人民政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，除依法不得公开的事

7、项外，决策承办单位应当通过政府公共网站、报刊或其他形式向社会公布决策备选方案，征求公众意见。公布的事项包括：1.决策备选方案及其简要说明；2.公众提交意见的途径、方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮件地址等；3.征求意见的时间不得少于20日。决策备选方案公布后，决策承办单位应当根据决策事项对公众的影响范围、程度等，通过举行座谈会、论证会等形式，听取社会各界的意见和建议。决策事项涉及乡镇人民政府、办事处—２８—的，应当事先征求意见。决策事项涉及相关部门的，应当进行充分协商。有关部门对决策方案