规范行政征收、行政确认、

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1、规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权工作手册莆田市财政局二Ｏ一Ｏ年六月2前言根据市政府法制办、市效能办《关于印发<莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案>的通知》（莆政法〔2009〕11号）要求的时间和步骤，我局于2009年6月10日制定了本部门规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案，成立了以王玉宝局长为组长的局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作领导小组，对本部门负责实施的法律法规规章进行了全面的梳理，依法合理细化裁量标准。在市法制办的认真指导下，经过局机关各科室、局属各事业单位的

2、共同努力，我局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作取得了初步成效。共清理出财政行政强制事项1项，并结合我局工作实际，制定了《莆田市财政局规范行政强制自由裁量权工作制度》（试行）。二○一○年六月2目录一、莆田市财政局关于印发《莆田市财政局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知………………………………………………………………………1二、莆田市财政局关于成立规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作领导小组的通知………………………14三、莆田市财政局关于印发《莆田市财政局规范行政强制自由裁量权工作制度》（

3、试行）的通知……………………………16四、莆田市财政局规范行政强制自由裁量权裁量意见…………19五、莆田市财政局行政强制措施流程图…………………………207莆田市财政局文件莆市财法〔2009〕8号莆田市财政局关于印发《莆田市财政局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知本局各科室、局属各有关单位：现将《莆田市财政局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，严格组织实施，确保我局规范行政自由裁量权工作全面推进。附件：莆田市财政局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工

4、作实施方案二○○九年六月十日主题词：依法行政自由裁量权规范通知抄送：省财政厅条法处，市政府法制办、市效能办，各县（区、管委会）财政局、湄洲岛管委会计财科莆田市财政局办公室2009年6月10日印发附件：7莆田市财政局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案为全面推进我局规范行政自由裁量权工作，根据市政府法制办、市效能办《关于印发<莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案>的通知》（莆政法〔2009〕11号）精神，结合本局实际,制定本工作实施方案。一、工作内容（一）制定行政征收、行政确认和行政强制自由裁

5、量权标准1、制定行政征收自由裁量权标准重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。(1)对行政征收项目存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。(2)对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。(3)对基本情况相同的行政征收项目，征收数额标准应当相同。(4)行政征收自由裁量权标准实施后，行政机关依法征收时应当出具书面文书，写明行政征收的项目、标准、金额、依据等内容，并说明理由和告知依法享有的权利。2、制定行政确认自由裁量权标准重点对行政确

6、认的条件、程序、时限和权限进行细化、量化、具体化。(1)除法律、法规、规章已明确规定的确认条件以外，不得擅自增设或创设确认条件。(2)法律、法规、规章规定的确认条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。(3)法律、法规、规章规定的确认条件存在一定幅度的，一般按最低标准执行。(4)法律、法规、规章规定的确认程序比较复杂的、确认时限上有幅度的，应当列明不同情况,以及相应情况下的确认程序要求、确认时限。力求程序简化，时限缩短，方便群众。73、制定行政强制自由栽量权标准规范行政强制自由裁量权，重点对行政强制的种类、程序和时限进行细化、量化、

7、具体化。(1)关于行政强制种类的自由裁量权。行政强制的种类包括行政强制措施的种类和行政强制执行的种类。由于法律、法规存在着行政强制种类繁杂多样，表述不一，行政机关应对实施的法律、法规中规定的行政强制的种类认真梳理，按照行政强制措施种类和行政强制执行种类进行分别归类，并制定出不同的行政强制种类相应所采取的行政强制的要求。(2)关于行政强制程序的自由裁量权。行政强制程序是行政机关在执法时所遵循的方式、步骤、时限和顺序。现行法律、法规一般只规定行政强制的内容，对行政强制程序没有统一的规定，具体实施时由实施行政强制的行政机关自行规定程序。行政强制程

8、序包括行政强制措施程序和行政强制执行程序。本局各科室、局属各有关单位应在认真梳理行政强制措施和行政强制执行种类的基础上，分别对行政强制措施和行政强制执行的程序作出具体规定，以保障