“尾矿库应急管理”肖彭达 编著

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1、尾矿库应急管理肖彭达（教授级高级工程师国家安全生产专家）联系电话：132081646201尾矿库事故灾难应急预案1.1编制目的和适用范围（1）编制目的：①预防和减少尾矿库事故；②规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序；③建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作；④最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境。1尾矿库事故灾难应急预案（2）适用范围：《尾矿库事故灾难应急预案》适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：①启动Ⅰ级响应的事故；②跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；③国务院领导同志有重要批示，社会影响较大的事故；④

2、需要国家安监总局组织处置的重大事故。1尾矿库事故灾难应急预案1.2工作原则与响应分级标准（1）工作原则：①以人为本，安全第一。②统一领导，分级负责。③条块结合，属地为主。④依靠科学，依法规范。⑤预防为主，平战结合。1尾矿库事故灾难应急预案（2）响应分级标准：按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。①出现下列情况时启动Ⅰ级响应：●尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡；●或危及30人以上生命安全；●或需要疏散转移1000人以上；1尾矿库事故灾难应急预案●或可能造成1亿

3、元以上直接经济损失；●或影响重要河流、城市主要水源地取水；●或社会影响特别重大；●或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。②出现下列情况时启动Ⅱ级响应：●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10～29人死亡；●或危及10～29人生命安全；1尾矿库事故灾难应急预案●或需要疏散转移500～1000人；●或造成5000～1亿元直接经济损失；●或影响河流、城镇主要水源地取水；●或社会影响重大等。③出现下列情况时启动Ⅲ级响应：●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3～9人死亡；●或危及3～9人生命安全；1尾矿库事故灾难应

4、急预案●或需要疏散转移100～500人；●或直接经济损失较大；●或社会影响较大等。④出现下列情况时启动Ⅳ级响应：●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；●或危及3人以下生命安全；●或具有一定社会影响等。1尾矿库事故灾难应急预案1.3预防、预警及信息系统建设（1）生产经营单位对尾矿库的管理：①按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》：●定期对尾矿库进行安全评价；●完善应急预案和管理制度；●建立尾矿库档案。②将有关材料根据尾矿库的等别，报送省或市级安监部门和环保部门备案；1尾矿库事故灾难应急预案③针对尾矿库事故与洪涝灾

5、害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期管理，加大尾矿坝监测监控与预警，做好应急准备工作；④对确定为危库、险库和病库的，按照《尾矿库安全监督管理》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。（2）信息监控与报告：①安监总局统一负责全国尾矿库重大事故的接收、报告和信息处理工作，制定相关工作制度。1尾矿库事故灾难应急预案②安监总局建立全国尾矿库基本情况和重大灾害事故数据库。③省级安监部门及其应急指挥机构，对辖区内重点尾矿库进行跟踪管理，掌握变化情况，及时分析监控信息。④各级安监部门及其应急指挥机构掌握辖区内的尾矿库分布、等别等基本状况，建立尾矿库和重大事故隐患数据库，

6、同时报上一级安监部门及其应急指挥机构备案。1尾矿库事故灾难应急预案⑤生产经营单位应经常对尾矿库进行安全检查，及时消除事故隐患。对需当地政府或安监部门协调解决的问题，要及时报告。（3）预警预防行动：①生产经营单位：●同当地政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；1尾矿库事故灾难应急预案●雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；●雨季期间，加强对尾矿库的日常检查，及时掌握气象信息；●事故可能发生时，通过预先确定的报警方法，第一时间告知事故可能涉及的群众。②

7、各级安监部门及其应急指挥机构：●定期分析、研究辖区内可能导致尾矿库事故的信息，确定应对方案；1尾矿库事故灾难应急预案●及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。③当出现下列情况时，生产经营单位要立即报告当地安监部门和人民政府，并启动应急预案，进行救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。地方政府根据尾矿库险情，进行事故预警，启动相应的预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。●尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；1尾矿库事故灾难应急预案●尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；●尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；●在用排水井

8、倒塌或者排水管坍塌堵塞，丧失或者降低排