安全生产基层基础建设肖彭达

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1、安全生产基层基础建设肖彭达（教授级高级工程师国家安全生产专家）1我国基层安全生产形势1.1好的方面（1）国家和有关部门对基层安全管理工作给予了高度重视。（2）基层安全管理工作在不断强化。（3）基层人员的素质，特别是大中型企业的基层人员素质有了显著的提高。（4）由于政策和法规的要求，安全基础工作普遍得到加强。1我国基层安全生产形势1.2问题（1）基层安全基础工作薄弱。（2）基层安全管理工作不够规范。（3）不少基层领导和安全管理工作人员的素质不够高，适应不了安全生产新形势的需要。（4）“落实不下去，严不起来”的问

2、题在基层普遍存在。（5）基层安全监管工作薄弱。2“双基”建设的核心内容2.1什么是“双基”建设（1）安全生产“双基”建设，就是指的安全生产的“基层”和“基础”建设。“双基”建设的目的是为了尽最大努力控制风险，从根本上确保员工的安全与健康。（2）“双基”建设的根本任务是：最大限度地挖掘企业潜能，特别是安全潜能，把安全生产工作落到实处。2“双基”建设的核心内容2.2基层建设按照“机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格”的要求，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，构建网络化、梯次化的安全管理。

3、①基层建设的核心是建立“四大体系”：●安全责任体系：●监督检查体系：●技术管理体系：●宣传教育培训体系：2“双基”建设的核心内容②基层建设的重点：●一是企业班子建设。●二是技术队伍建设。●三是基层班组建设。●四是职工队伍建设。●五是安监队伍建设。●六是安全宣传教育机构建设。●七是安全培训机构建设。●八是群众安全队伍建设。2“双基”建设的核心内容2.3基础建设①基础建设的核心：抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入，抓责任制落实。②基础建设的重点：●一是强化教育培训。●二是

4、完善落实各项制度。●三是认真开展安全标准化建设。●四是加大安全投入。2“双基”建设的核心内容2.4强化“双基”建设需要把握的要点①必须把握好提高境界这个前提。要把提升境界作为深化安全生产“双基”建设的第一着眼点，勇于超越自我。②必须把握好提高职工素质这个根本。安全生产“双基”建设，根本目的在于提高职工素质，培养“本质安全型”员工。③必须把握好科技兴安这个关键。④必须把握好精细化管理这个重点。⑤必须注重结合，整体推进。3基层安全文化建设3.1什么是安全文化●安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。●

5、安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。●安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。3基层安全文化建设3.2安全文化的内涵●安全文化的本质是安全意识、安全理念、安全精神、安全思想、安全观念、安全自觉性。●安全文化建设的目的是保护人的安全与健康，以人为本，关爱生命，关注安全，实现安全发展。●安全文化建设的方向是要使安全成为企业和全社会的永恒主题，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。3基层安全文化建设3.3安全文化的表现形式●观念文化：●制度文化：●行为文化：●

6、物态文化：3基层安全文化建设3.4基层安全文化建设的重要性●基层安全文化是安全文化的基础，是人们在日常的安全生产和生活中，不断总结、提炼形成的，为广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。●基层班组是安全生产之基，是事故之源，构建企业安全生产长效机制班组是关键。3基层安全文化建设3.5基层安全文化建设的内容和要求●观念文化方面：●制度文化方面：●行为文化方面：●物态文化方面：3基层安全文化建设3.6基层安全文化建设的方法①给予班组安全管理更大的自主权。②着力提高班组业务素质和管理水平。③建立健全班组安全活动

7、制度。④把强化安全意识贯穿于安全文化建设的全过程。⑤培养和弘扬独具特色的团队精神。3基层安全文化建设3.7基层安全文化建设应注意的几个问题①建立企业安全文化推进组织。②作出企业安全文化推进计划。③充分调动企业员工的积极性。④注意形式多样，结合企业实际。⑤注意信息反馈，及时纠正改进。⑥吸收国内外先进经验，不断创新。3基层安全文化建设3.8香港安全文化建设经验的启示香港安全文化发展到今天这种水平，并不是水到渠成、一两的事，而是经过研究、探索、实践、反思，是政府、社会、广大市民共同努力的结果。 香港是中国最安全的城

8、市。(一)政府的法律作用：安全法规完善，各行业、各危险工种都有相应的法律法规，执法的力度以及市民的守法意识为香港安全文化建设奠定了良好的基础。3基层安全文化建设(二)灵活多样的安全宣传：安全文化的建设关键要引起市民的兴趣，香港政府通过各种形式的安全宣传，引起市民的重视，从而积极主动地投入安全文化建设。1、明星参加安全宣传2、公开免费安全讲座3、高危行业安全健康推广活动4、“安全社区”推广活动5、青少