关于印发江苏省太湖流域

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1、关于印发江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）的通知太湖流域各市、县人民政府：经省政府同意，现将《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）》印发你们，请遵照执行。工作中遇到的情况请及时反馈。已有规定与本方案不一致的，按本方案执行。联系人：郑晖；电话：025-86266056；Email：thb@jshb.gov.cn二〇〇九年一月四日主题词：环保太湖　区域补偿　方案通知抄送：省人民政府。江苏省环境保护厅2009年月日印发共印份江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）为推行环境资源区域补偿制度，促进太湖流域水环境综合治理，改善太湖流域主要河流水质，根据

2、《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》，（以下简称《办法》），制定本方案。一、总体思路为落实各级政府对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，在太湖流域部分河流跨行政区断面试点的基础上，在我省太湖流域主要河流推行环境资源区域补偿制度。省、设区的市、县（市）政府分别负责实施本行政区内跨设区的市、县（市）、乡镇河流交界断面环境资源区域补偿。省有关部门按照规定设立跨设区的市行政交界控制断面和水质目标，上游设区的市出境水质超过控制断面水质目标的，由上游设区的市及所辖县（市）政府根据责任对下游设区的市予以资金

3、补偿；上游设区的市入湖断面、入清水廊道断面、入省界断面水质超过控制断面水质目标的，由上游设区的市及所辖县（市）政府根据责任向省级财政缴纳补偿资金。二、布点原则（一）全面覆盖，突出重点本次调整的断面点位涉及太湖流域南京、无锡、常州、苏州、镇江5市，主要覆盖太湖西部上游地区、望虞河、京杭运河苏南段及主要入湖河流水系，既体现了流域全覆盖，也相对突出重点。（二）兼顾实际，易于实施选择河流较宽、水量较大、流向稳定的河流设立断面，各断面建设水质自动监测站，部分河流设置参照断面，水质水量同步监测，易于界定河流污染责任，便于项目实施和管理。（三）责任明确，便于考核各断面明确

4、了上下游水质交接目标，确定了责任主体和责任，便于环境资源区域补偿工作的考核和推广实施。三、断面分布按照太湖流域水环境状况，设置监测断面30个。具体断面点位见附表。（一）望虞河沿线断面望虞河沿线设置7个补偿断面和1个对照断面，分别为张家港河顾家桥（对照）、凤凰（周家码头桥）、大义光明村，锡北运河王庄北新桥、官塘，羊尖塘羊尖大桥，九里河鸟嘴桥，伯渎港承泽坎桥。（二）京杭运河苏南段沿线断面京杭运河沿线设置5个补偿断面和2个对照断面，分别为谏壁（对照）、九里、吕城（对照）、五牧、望亭（五七大桥）、王江泾（1），急水港大桥。（三）主要入湖河流断面主要入湖河流设置14个

5、补偿断面和1个对照断面，分别为胥河落蓬湾，丹金溧漕河白塔，通济河紫阳桥，南溪河潘家坝，北溪河山前桥，武宜运河钟溪大桥，锡溧漕河分庄桥（对照），漕桥河裴家、漕桥，太滆运河分水，陈东港，殷村港，官渎港，邮芳河塘东桥、滆湖和桥水厂。四、补偿标准和水质补偿目标从2009年起补偿标准按《办法》执行，即化学需氧量每吨1.5万元，氨氮每吨10万元，总磷每吨10万元。水质补偿目标由省环保厅根据国家、省太湖治理工作要求每年进行调整。2009年各断面水质补偿目标见附表。五、补偿资金核算资金核算按以下方法进行核算：单因子补偿资金＝（断面水质指标－断面水质补偿目标值）×月断面水量×

6、补偿标准断面补偿资金为各单因子补偿资金之和。各市应缴纳补偿资金＝各市所有断面补偿资金之和六、监测及数据发布具体监测要求按《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》规定执行。省环保厅会同省水利厅按月度核算、汇总各断面水质和水量流向，并通报各设区的市政府。七、补偿资金解缴自2009年起，省环保厅会同省财政厅按季度核算、汇总各断面补偿金额，依据设区的市政府报送的分摊意见，直接通知相关设区的市、县（市）政府在收到通知后10日内，向省财政缴纳补偿资金（缴款账户名为江苏省财政厅；帐号：077760819900002135；开户银行：华夏城西支行），由省财政直接转拨受偿的设区

7、的市和县（市）财政。逾期不缴纳的，由省财政厅负责催缴，仍不按规定缴纳的，由省财政在年度结算时，直接从其财政予以划扣。有关设区的市政府应当按本方案所列补偿断面，会同所辖县（市、区）政府调查污染源情况，提出本辖区各有关财政补偿或受偿资金分摊比例的意见，并于2009年2月底前报省财政厅、省环保厅。八、资金使用安排补偿资金主要用于太湖水污染治理。省财政收取的补偿资金实行专项管理，全部用于太湖流域水环境综合治理，具体办法由省财政厅会同省有关部门制定。九、本方案自2009年1月1日起实施。各设区的市、县（市）政府可以根据本方案制定本辖区具体实施办法。附表：太湖流域环境资

8、源区域补偿断面及水质目标序号交界行政区河流名称控制断