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1、浅析我国农村贫困地区人力资本投资现状【摘要】本文主要分析我国农村贫困地区的人力资本投资状况，在对贫困地区有初步了解和参阅国内学者已做相关研究的基础上，得出我国农村贫困地区人力资本投资以初等教育投入和人员迁移为主的结果；其投资结构的不合理及高等教育投入的不足导致人力资本投资收益不明显；针对现状尝试性地从政府政策倾斜、农村贫困地区加大教育投入两方面提出改善措施。【关键词】农村贫困地区人力资本投资教育投入1997年以来，我国农民收入持续低速增长，不及城镇居民收入增量的1/5。农民增收进入最严峻的时期。城乡居民收入差距持续扩大，由20世纪80年代中期的1.8∶1
2、左右扩大到4.2∶1【1】。农村地区，特别是农村贫困地区，不仅受其特有的地理环境的影响，落后于城镇地区，更重要的是农村“人的落后”。农民的生活水平提高的还是十分缓慢。“贫困人口农民不富，中国不富”，因此，如何解决贫困问题，已成为我国能否全面实现小康社会的关键【2】。在国家高度重视农村发展的新时期，先后提出关注“三农问题”、减免农业税、新农村建设等一系列惠农政策；但是，在农村贫困地区，“人的发展”观念还没有在农民脑海中形成，对人的发展的投入比重很小，基本没有形成人力资本投资的概念意识，人力资源没有得到充分的开发和利用，造成人力资源浪费的现象普遍严重，对教育
3、投入，尤其是高等教育投入力度不够，迁移方式不科学，以及在技能、知识培训、健康投入等人力资本构成方面出现投入空白的现象较为严重。一、我国农村人力资本投资结构现状据2009年全国贫困人口统计【3】，我国3.9亿多农村劳动力人口中，具备高中以及高中以上文化程度的只占3.8%，大专以及大专以上文化程度的仅占1.1%，而初中文化占52.2%，小学以下文化程度占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%)。农林业技术人员的数量，受城乡差别等因素的影响，锐减到76.8万人，其中在农业第一线的农业科技人员更少，平均每万名农业劳动力只有21人，与城市每万名职工拥有专业技术人员
4、2800多人相差甚远。在我国农村劳动力中，高素质的劳动力很少。11.6%的高中和高中以上文化程度的劳动力中的一大部分已经到城市经商或者就业，留在农村务农的已经很少。（一）我国农村贫困地区教育投入1、在国家实行全国义务教育免费政策以前，我国农村地区教育投入主要集中在小学教育、初中教育阶段，高中教育及大学高等教育投入不足，甚至出现空白的现象；随着经济社会的不断发展，国家对农村经济发展的高度重视和农民自身素质的不断提高，对知识、技能的重要性的认识不断加强。但是，相对于发达地区而言，农村贫困地区劳动力的教育水平比较低下。2、劳动力所有者在没有接受教育之前,只能是
5、一般的自然劳动力,只有经过教育或培训,具有一定劳动技能,才能成为人力资本,并且通过与其他生产要素有机结合才能发挥出人力资源优势。否则,丰富的人力资源充其量也只能是一种潜在人力资本。农村贫困地区由于教育的落后,劳动者文化素质低下,人力资本存量不足。3、从受教育程度来看,2000年,我国农村15岁及以上人口平均受教育年限为6.85年,而青海、甘肃和云南三省农村15岁及以上人口平均受教育年限分别为4.72、5.61、5.61年,分别比全国少了2.13、1.24、1.24年。2003年,我国15岁及以上的人口中文盲半文盲所占比重为10.95%,除新疆外,陕西、甘
6、肃、青海、宁夏分别高出全国0.96、9.38、12.5、6.62百分点【4】。（二）农村人口迁移1、从人口流动的历史和现实总体情况来看,我国农村贫困地区人口流动表现出人口流动的一般规律。一方面,在农村贫困地区,那些素质低、劳动能力差、思想保守、观念落后的人,长期习惯于原有的生产和生活方式,安贫乐道,满足于现状,自愿流动者寥寥无几;非但如此,由于文化素质低下,对新兴行业适应性差,角色转换慢,寻找工作的概率小,从而制约着贫困地区农民的流动。另外,我国户籍制度的地区限制,农村贫困地区人口流动少,迁移规模相对比较小;从迁移人口年龄来看,农村贫困地区人口迁移以青壮
7、年为主,其中15-29岁年龄迁移人口占绝大多数;但就迁移人口性别特征而言,迁移人口大多数为女性,这与迁移理论相悖,形成这种状况的主要原因是女性婚嫁的比例比较高;从迁移的形式来看,主要是社会型迁移,即投亲靠友、随迁家属和婚姻迁移者占较大比重,而经济型迁移,即指工作调动、分配录用和异地打工者所占比重却微乎其微【5】。2、另一方面,在农村贫困地区,那些素质高、劳动能力强、富有进取精神和开拓精神的人,不满足于现状,不满足于传统的生产方式和生活习惯。加上农村贫困地区社会发展缓慢,对人才重视不够,高学历人才往往鹤立鸡群,甚至遭到排斥。于是,许多专业人才为了谋求更大的
8、发展,过上幸福的生活,纷纷离开贫穷落后的故乡,致使农村贫困地区人才流失严重,人力
