弹性学制产生的背景、问题及对策研究

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1、弹性学制产生的背景、问题及对策研究——浅谈成人高等教育弹性学制浙江省永康市科技培训中心李宏安摘要：学制改革是成人高等教育制度改革的重要内客，弹性学制的产生顺应了人的个性发展规律，满足了各种学生实施抱负时间上的需求，适应多样性人才培养的教学管理模式。本文着眼于成人教育学制现状，阐明在成人高等教育中实施弹性学制的必要性、紧迫性。指出弹性学制给成教学生带来了益处，是成人教育改革的方向，但是由于新中国建国以来我国实行的是学年制，这种制度与弹性学制之间存在很大的不同，从而使弹性学制在实施过程中暴露了很多问题，解决这些问题不但要求我国在成人教育中积极改革完善教学管理和

2、学籍管理，同时还要积极拓展融资渠道，加快基础设施的建设。关键词：弹性学制；学分制；成人高等教育；教学管理引言为了促进我国高等教育事业的更大发展，我国“十五计划”纲要指出，高等教育要推行弹性学习制度，放宽入学年龄限制，允许分阶段完成学业。目前，我国成人高等教育基本上是沿袭了全日制普通高校的学年制管理模式，这对提高成人高等教育质量、促进成人高等教育管理规范化起到了一定的积极作用，但这种以计划体制为主的学年制管理模式，要求所有的学生在统一时间入学、统一时间上课、统一时间接受考试，统一时间取得毕业文凭等等。其统一计划、集中管理的模式忽视了成人高等教育的特殊性，仅注

3、重了社会需求而不顾学生个性，难以适应社会主义市场经济对人才需求的多样化，不利于成人高等教育的健康发展和终身学习体系的构建。因此，建立适合成人教育特点的教学管理制度势在必行、而在成人高等教育中建立弹性学制管理机制则不失为一项好的措施。而弹性学制作为学分制改革的重要组成部分，也是从学年制过渡到完全学分制的重要步骤。由于弹性学制介于学年制和学分制之间，因而不可避免地受制于学年制所形成的现有制度，同时它又要求有学分制所要求的新制度进行配合，从而使该制度在实施过程中产生了许多新问题，解决这些问题对于形成完全学分制具有非常重要的意义。一、在成人高等教育中实施弹性学制的

4、背景（一）推行弹性学制势在必行8弹性学制是根据学生实际掌握的理论知识和专业技能，在一定幅度内缩短或延长学生的在校学习年限，它是一种以完全学分制为基础，集选课制、导师制、学分绩点制三位一体的具有较大灵活性的教学管理制度和人才培养模式，是目前我国进行高等教育教学管理制度改革的重要措施。1999年6月15日至6月18日中共中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议，在会议做出的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。”弹

5、性学制在实行学分制的基础上，允许学生修满学分提前毕业，也可中途休学或延期毕业的一种灵活的教学管理制度。它改变了现在整齐划一的学年制，允许成绩优秀的学生提前完成学业得以毕业，又允许学习能力较差或因工作、家庭等原因不能正常参加学习的学生分阶段完成学业，适当延长其修业期限。这样，就可以使成人高等教育在学习时限、学习空间、学习方法等方面更符合成人学习的特点和需要，这也是“以人为本”教育思想的体现。考虑到人才培养的计划性和专业学习的连续性，弹性学制的修读年限也不能是任意地无限期缩短或延长，而是以国家教育部统一规定的达到培养目标和规格所需的学习年限为依据，确定学生修读

6、的最短及最长年限。一般应定为:高中起点的专科为2-6年，高中起点的本科为4-8年，专科起点的本科为2-6年。允许学生在修该年限的最大弹性限度内自由选择学习进度。毕业生的毕业文凭的填写方法应为“一学制一科”，其修业终止的时间则要按实际修读完最后一门课程的时间填写，表明其实际修业年限大于或小于专业学制年限。（二）建立学分制是实行弹性学制的基础学分制是指以选修课为基础，以学分计算学生学习的数量和效果，并以此作为学生毕业和取得学位的标准，并可辅之以导师制的一种综合性的教学管理制度。在教学过程中允许学生自主决定修读的科目和数量，以取得所选课程的总学分来衡量其学习总量

7、。学生能否毕业以其是否修完规定的必修课程和毕业学分为准，而对学生的修业年限不做统一要求。选课是学分制的关键，如何完善选课制，为学生提供多大的选课自主权，如何设置选修课程，选修课的合适比例和选课方式等等，已成为学分制发展的核心问题。为了保证人才培养的科学性、合理性和专业性，对各类课程在学分总数中所占的比例以及学分结构应有一个明确而具体的规定。根据成人高等教育的培养目标，学分构成可分为必修课和选修课两大类。必修课主要包括公共基础课、专业基础课和专业课，反映着社会对某一专业培养目标的硬性要求，学分应占总学分的60%左右，选修课是为进一步确保“培养目标”8的实现而

8、开设的提高性课程和辅助性课程。选修课是学分制得以存在的基础，没有大