第九讲清朝的法律制度

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1、第十一章清朝法律制度（1644年—1840年）重点、难点：一、立法指导思想；二、法律形式的特点；三、刑事法制的特点；四、诉讼审判制度的变化。一、清朝立法概况（一）立法指导思想1、“详绎明律，参以国制”满族从一个比较落后的弱小民族发展壮大，并取代明朝统治幅员广阔之地，很重要的原因之一是满族善于学习、吸收比自己更为先进的制度及文化。从努尔哈赤、皇太极、多尔衮至顺治、康熙、雍正、乾隆为代表的满清统治集团，在后金政权和大清国政权的立法建制中，一直积极探求汉家立法精神，注重借鉴明朝立法及法律制度。顺治元年（1644年）六月，清占北京仅一个月，顺天巡抚柳寅东启言摄政王建议“宜速定律令

2、，颁示中外”。其后，上言修律者不绝于书。摄政王多尔衮谕令“法司官会同廷臣详绎明律，参酌时宜，集议允当，以便裁定成书，颁行天下”，确立了“详绎明律，参酌时宜”的立法原则。顺治三年（1646年），清朝第一部法典《大清律集解附例》颁布，顺治在御制序文中重申了“详绎明律，参以国制”的指导思想，即继承明朝法律的同时又要保留满族原有法律。2、崇儒术，重礼教清朝统治是以异族身份入主中原，民族矛盾异常尖锐，为维持其统治，满清统治者需要寻求政权的正当性与合法性。①满族统治者宣称明王朝是亡于贼寇，而清军入关是秉承天命，救民于水火，是为大明复仇，以此论证其政权延续的正当性。②清统治者极力尊崇孔

3、子、重礼教，以儒家正统自居，以此赢得士人们的心。顺治即位之初，即令孔子六十五代孙袭衍圣公，继续沿用五经博士等官制；顺治二年又把国子监孔子神位改为“大成至圣文宣先师孔子”。康熙皇帝推崇程朱理学，奉理学儒术为“正学”。康、雍正乾三朝皇帝钦定、“御纂”有关《诗》、《书》、《礼》、《易》、《春秋》等方面的著作有几十部之多，力图以儒家“天命”、忠君思想统一中原地主阶级的意识。3、维护旗人特权清朝初期别满汉之异，注重维护旗人特权。旗人主要是满族人，也包括满族化了的八旗蒙古和汉军，在旗的人不编入地方户籍。八旗是清初国家主要军事力量，清政府非常注意以法律手段保护旗人的利益，从而保持其统治

4、者的自身实力。虽然大清律例有“今隶军籍之人与民无异，有犯亦一体同科”的规定，但旗人在社会政治、经济乃至司法审判方面仍享有许多特权。7首先，法律对旗地旗产有特别保护。康熙、乾隆时定例，禁止汉人典买旗地、旗产。乾隆时期还曾多次由官府出资，强行赎回旗人已卖与汉人的土地。其次，旗人犯罪，地方官不得审判，一般诉讼案件由专门的理事厅管辖，命盗案由理事厅会同州县官审理。在京旗人则赴步军统领衙门诉讼，刑部不得过问。不仅如此，旗人犯罪享有“减等”、“换刑”的特权。（二）主要立法1、律清律的制定和发展大体有四个阶段，包括顺治三年《大清律集解附例》、康熙《刑部现行则例》、雍正三年《大清律集解》

5、、乾隆五年《大清律例》。2、会典清朝沿袭前代会典制度，为规范行政活动，自康熙二十三年（1684年）开始编纂会典。康熙二十九年修订完成，史称《康熙会典》，共一百六十二卷。《康熙会典》采取“以官统事，以事隶官”的编纂条例，按照宗人府、内阁、吏、户、礼、兵、刑、工六部，及理藩院、都察院、通政司等机构的分工归类，分别规定各机构的职掌、职官、办事细则等，后面还附有与本机构相关的则例。此后雍正、乾隆、嘉庆、光绪四朝也分别修订会典，统称《大清会典》。3、例例是清代最重要的法律形式，由明代的《问刑条例》发展而来的，种类包括条例、则例与事例等。4、少数民族聚居区立法这些法规主要有：在蒙古地

6、区，清朝制定《蒙古律例》，作为适用于蒙古族聚居地区的法律；为加强对青海地区民族事务的管理，清朝制定《禁约青海十二事》，后又于雍正十二年（1734年）颁行《西宁青海番夷成例》，又称《番律》或《番例》；在新疆地区，制定《钦定回疆则例》，又称《回例》；在西藏地区，清朝于乾隆五十八年（1793年）制定《钦定西藏章程》二十九条，又称《西藏通制》，其中以法律形式确立了中央政府对西藏的国家主权，规定中央政府驻藏大臣与达赖喇嘛共同处理西藏政务，但中央政府驻藏大臣拥有最终裁决权。这是清朝中央政府颁布的关于西藏的基本法。此外，于嘉靖二十年（1815年）完成《理藩院则例》的编纂，嘉靖二十二年颁

7、行。这部法规是在乾隆朝《蒙古律例》基础上编纂而成的，吸收了《钦定西藏章程》内容，增加了有关蒙古地区条款，共七百一十三条。之后又经过几次增修。《理藩院则例》的编纂是集清朝少数民族立法之大成，体系最为庞大、条款最多、适用范围最广泛，成为我国古代民族立法的代表性法律。5、省例省例是一种地方性立法。地方性立法主要是指官府告示、公牍或法令汇编等形式的地方规范性文件，这在清朝及以前各朝代均很常见。省例由清代省一级地方官府制定的，以地方性事务为规范对象、以地方行政法规为主体，兼含少量地区性特别法的一种法规汇编，这是清朝更具特色的一种地方性立