浅谈政府应对网络谣言的机制构建

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1、浅谈政府应对网络谣言的机制构建　　随着互联网的飞速发展，网络谣言泛滥成为了互联网发展的结果。这不仅严重影响了社会秩序，还给政府管理带来了危机。特别是利益集团有预谋的制造和传播网络谣言，将网络谣言组织化、针对化，加剧了对社会的危害。因此，本文将对我国近年来网络谣言的现状分析，提出由预警、阻断、恢复三大机制构建的网络谣言应对体系，使政府更好地规避风险，降低谣言对政府、社会及公众心理的危害。　　一、我国网络谣言现状分析　　网络谣言是指通过网络产生并依靠网络介质传播的未经证实的信息，除了具有传统谣言重要性、模糊性的特点，还具有迅捷性、互动性、群体性、反复性、变异性等特

2、点。近年来，网络谣言剧增，对社会的危害也日益加深，如2009年西安等地的针刺谣言、2010年山西地震谣言、2011年抢盐风波、2012年蛆橘事件、2013年H7N9谣言等等。这些谣言不仅严重影响了人民的正常生活，给社会造成极大的恐慌，还破坏了社会秩序、阻碍经济发展，导致政府公信力下降。加强对网络谣言的治理，净化网络环境，不仅是最广大人民的强烈愿望，也是政府的职责所在。　　目前我国政府在网络谣言治理上已经表现出坚决的态度。习近平总书记在“8.19”讲话中强调：宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点

3、，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。今年9月2日，中央纪委监察部网站正式上线发布，网站新闻发布、信访举报等功能将极大减少网络谣言的产生，使政府的辟谣更加权威有力。七条底线的提出让网民特别是网络达人明确了网络生活中的社会责任，对抵制网络谣言具有积极意义。对网络推手“秦火火”的抓捕，更是引来民众一片叫好声，也给了造谣利益集团沉重一击。　　尽管我国政府在态度上足够重视网络谣言的问题，但在治理上仍然存在许多问题。政府在应对网络谣言问题时缺少预警，当着手控制时，谣言已经产生了较大的影响，导致控制难度加大；在屏蔽网络谣言（删帖、关闭网站等）后，政府并没有及时进行辟谣，甚至

4、当迫于压力辟谣时出现“官谣”，进一步导致谣言可信度提高、政府公信力下降；另外对于造谣者没有明确量刑标准，造谣成本低，抓捕成本高。此外，各级政府发言人说话方式还存在“领导意识”、“打官腔”等。今年9月11日北建始县委县水利水产局在回应网友关于官店供水及水质问题的微博上有这么一句：“只要不夸大不刻意歪曲事实，我们都是欢迎的。如果另有人肆意要以点代面、以‘窥斑见豹’的思想来歪曲事实的话，如今网络上的‘秦火火’也将是最生动的教训。”此回复被网友称之为“威胁性回复”、“老虎的屁股摸不得”，政府的形象受损，公信力也随之下降，更严重的是将政府与民众对立起来，怎么能取得人民的

5、信任？　　二、政府应对网络谣言的机制构建研究　　在网络时代，政府面对网络谣言要采取综合治理方式，从谣言产生前、谣言传播中、谣言消除后三个阶段进行整治，从而形成系统的网络谣言应对机制。　　对此，笔者提出由预警机制、阻断机制和恢复机制构成的网络谣言应对系统，降低谣言出现的可能性并对可能出现的网络谣言造成的群体性事件进行预案准备。最后针对谣言造成的危害，该平台发挥恢复机制的作用，旨在尽可能减少谣言造成的危害，恢复社会秩序，恢复和增强政府公信力，消除公众因谣言造成的心理阴影，同时完善不足，继续进行网络谣言的预防工作，形成良性循环。　　1.预警机制：　　旨在尽可能消除网

6、络谣言诞生的“温床”，降低网络谣言产生的可能性，并对于可能出现的网络谣言事件进行预案准备。　　（1）完善信息发布系统，充分发挥政府网站和各大新闻媒体在信息公开上的作用，发布更多公众真正想知道的消息，尽可能满足公众信息需求；　　（2）建立监控数据库，建立新闻媒体、门户网站等数据库合作模式，利用技术手段健全监控系统，并且当社会再次出现可能造成网络谣言泛滥的事件时，数据库可以根据以前的案例进行相关事件的评估，指导政府工作人员的防控和制定应对预案的工作；　　（3）建立敏感领域预警系统，当出现一重大事故时，要密切关注关于该事故的动向和网络言论，比如社会上出现H7N9病毒

7、时，网络监控中心要对“H7N9”“感染”“某地”等关键词进行重点关注，一旦出现异常言论引起网民关注率上升就要及时锁定并实施应对措施；　　（4）把握舆论主导权，统一口径，规范新闻发布，摒弃给群众乱扣帽子、乱贴标签的说话方式，杜绝“刁民”、“不明真相”等词汇；　　（5）推进“文明网站”建设，落实中央政策和决定，通过奖惩机制促使各网站进行整改，严把审核关，使网站说有把握的话，控制谣言传播途径。　　2.阻断机制：　　对于出现的网络谣言进行多手段、多层级疏导，控制谣言的传播范围和影响范围，降低其影响力和危害，最终让谣言破灭。　　（1）利用技术手段，发挥网络警察等监管部门

8、的作用，利用技术手段进行删帖、屏蔽等，