政府网站应对“网络谣言”研究

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1、政府网站应对“网络谣言”研究　摘要：政府网站中的电子政务版块系统完备，但在应对突发事件时，一部分政府网站关于突发事件的消息确认和谣言澄清却很滞后。本文以西安针扎事件为例，通过分析西安地区针扎事件发生后陕西政府网和其他网络媒体对该事件的报道，探讨政府部门在应对网络谣言时的具体情境，并提出了政府网站在应对网络谣言时的具体策略。　　关键词：西安；针扎事件；网络谣言；政府信息公开　　　　　于2008年5月1日正式施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，为政府信息公开提供了法律依据，最大限度地保障了公民的知情权。与此前一些地方政府制

2、定颁布的政府信息公开法规相比，《条例》规定的政府信息公开范围不但进一步扩大，公开的方式和程序也更加多样和便民。《条例》中的第十五条对政府信息公开方式进行了明确规定：行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。其中，政府网站在政府信息传播体系的重要性可见一般，在突发事件中起到的作用也越来越受到社会公众的关注。政府网站有三大功能定位：信息公开提高政府的透明度，以公开为原则，不公开为例外，保障公民的知情权；在线办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会

3、公众的办事需求，提供一站式、一体化的事务办理服务；公众参与扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。政府网站在电子政务公开中有很完备的系统，但在应对突发事件时，一部分政府网站关于突发事件的消息确认和谣言澄清却很滞后，政府网站不说话，其他媒体锣鼓声天的现象时有发生。如此一来，大众获得权威信息发布的渠道成了摆设，很容易导致政府公信力的下降。本文通过分析西安地区针扎事件发生后陕西政府网和其他网络媒体对该事件的报道，探讨政府网站在应对网络谣言时的具体情境，并提出了政府网站应对网络谣言时的具体策略。　　　　一、

4、关于西安针扎事件网络媒体报道的内容分析　　　　2009年9月，在新疆针扎事件发生后，西安也发生了若干起针扎事件。据陕西省公安厅的报道，西安的针扎事件和新疆针扎事件并无直接联系，但自九月以来，不法分子用毒针扎人的流言在西安市民中广为流传，不少市民还绘声绘色地描述自己朋友被扎的情形，一时间，西安市民都相互提醒近期不要乘坐公交车，关于艾滋病毒针，生化武器针等更为夸张的谣言也频频出现。此时，在西安市的各大论坛上也出现了关于毒针扎人的帖子，提醒广大市民出行注意安全，以下是从2009年9月10日开始到9月30日，从传播的五个环节上分析针

5、扎事件流言及相关报道的大众传播过程，该分析主要关注网络媒体。　　（一）针扎事件流言和相关报道传播过程分析　　　　通过上述分析可以看出，针扎事件谣言都是在媒体做出相关报道前开始传播的，且随着时间的推移，谣言影响范围逐渐夸大，不断有变种谣言产生（艾滋病毒，生化毒等），还出现了现身说法等真实的谣言。这些谣言大多在市民之间口口相传。由于信息的不确定性和模糊性，谣言还被拿到一些论坛上公开讨论，有不少煽动恐慌情绪的谣言产生，如在DIY论坛上有好事者发帖称西安（长安路派出所）已经报告了六例被恐怖分子针扎注射（艾滋，蛇毒等）病毒的案例了！！

6、都是在挤公交车的时候作案的！，这些谣言有一定根据，但又被添油加醋，市民很容易相信。　　在网络谣言四散的时候，手机短信谣言也开始传播，多是熟人的提醒短信和未署名飞信，但此时西安各大媒体并没有做出相关报道，政府网站也没有出来辟谣，原因将在下文中分析。在9月16日和9月20日的网络媒体报道中，分别涉及了公安抓捕涉嫌扎人的疑犯和消除恐慌的内容，虽然在一定程度上让市民的恐慌情绪有所减少，但与此同时谣言并没有被制止，反而有愈演愈烈之势，究其原因就是政府部门表态不明确，没有发出相关正式通告，没有引起市民的注意。在9月26日之后的网络报道中

7、，多是造谣者被抓获的消息，但这类消息并没有在主流网络媒体上发布，没有引起西安市民的注意，关于针扎的谣言仍然没有得到有效遏制。　　值得注意的是在西安针扎谣言的传播过程中，陕西省政府网和西安市政府网都没有做出相关正式通告，仅是通过相关媒体间接表达了政府的态度，鉴于大众理解程度不一，大部分受众仍然对针扎谣言有所顾忌。　　（二）针扎事件报道与政府相关度的内容分析　　鉴于陕西政府网，西安市政府网和陕西省公安厅网站都没有针扎事件的直接通告，以下对六个被转载最多，且有一定影响的针扎事件报道进行内容分析，并对比其中与政府相关的内容。　　　　

8、报道一：《网传西安出现针刺案官方否认》来源：大公网香港明报报道9.14　　报道二：《西安抓获一用疑似针状物刺伤群众的犯罪嫌疑人》来源：新华网9.16　　报道三：《西安疑似针状物扎伤群众案：未发现有害物质》来源：人民网9.20　　报道四：《西安破获两起用竹签和钉子扎伤群众案件》来源：新华网9