《社会福利与社会救助》课件 第四章 社会福利的一般理论

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1、第四章社会福利的一般理论[教学目的]社会福利理论是社会福利学的一个重要研究领域，也是社会福利学的基础部分。通过本章教学，目的是使学生掌握社会福利的基础理论，为进一步学习社会福利学课程打下良好的基础。[教学重点]各经济学流派及其他学者对社会福利及社会福利制度的态度，福利经济学及福利国家论的主要内容，社会福利思想的发展演变。[教学难点]不同发展阶段社会福利思想及理论内容。第一节社会福利理论基础1.1以边际效用价值论为基础论述了福利的含义庇古将福利分为两类：一类是广义的，即“社会福利”；另一类是狭义的，即

2、“经济福利”。经济福利虽然只是总福利的一个部分，但却具有决定性的影响，它可以在一定程度上反映社会福利的状况。经济福利和国民收入是对等的两个概念。旧福利经济学的基本思想11.2提出了检验社会福利的两个标准毕古把国民收入量的增加和均等化收入分配看作是福利经济学研究主题，并采用两个标准作为检验社会福利的标志；一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成员中的分配情况。收入均等化或减低收入不均的程度是福利最大化的必要条件。2.1在微观经济领域对福利问题进行一系列探讨运用“序数效用论”、“无差异曲线”、“消费可能

3、曲线”等方法，在微观经济领域对福利问题进行了一系列探讨，丰富和完善了比古的福利经济理论。新福利经济学对旧福利经济学的修改和发展22.2发展了“最适度原理”新福利经济学认为，只有经济效率问题才是最大福利的内容，其主要论点是：交换的最适度条件就是在完全竞争条件下，交易双方通过交换而使彼此得到最大满足的条件；生产的最适度条件就是在完全竞争条件下，生产要素最有效地进行配置，从而使产品最有效地生产出来所必需的条件生产和交换的最适度条件是指同时满足交换最适度条件和生产最适度条件所要求的前提。根据这一原理，一切社

4、会变革都只能直接为垄断组织谋利益。2.3提出了“假想的补偿原理”如果一些社会成员经济状况的改善不会同时造成其他社会成员经济状况的恶化，或者一些社会成员状况的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就会增加。这一原理宣扬的是“整个社会的福利”或“福利综合指标”。2.4突出福利的主观性和“福利的相对性”福利是相对的，“相对福利”即否定了收入均等化措施，也否定了普遍提高国民收入水平的意义，认为任何社会变革都不能增进社会福利。2.5提出了“社会福利函数”理论经济效率是最大福利的必要条件，合理分配是最大福利

5、的充分条件，只有将所有分配方面及其他支配福利的因素一并列入，编制一种“社会福利函数”，当这个函数达到最大值时，才算达到了福利最大化。使社会福利最大化，政府应当保证个人的自由选择，进行“合理的”收入分配。第二节：“福利国家”论罗斯福“新政”不仅标志着现代社会保障制度的建立和全面发展，而且也促进了现代社会保障理论的形成和发展，并使福利型社会保障思想在西方工业化国家逐步得以确定。“福利国家”论的思想渊源2宣扬社会改良，主张通过赋税政策实行财富再分配。第一，国家的职能除了维持社会秩序外，还有经济管理职能。第

6、二，国家的法令、法规决定了经济发展的进程。第三，政府应采取措施实现促进文化、改善公共卫生、保护弱小等社会目标。2.1德国新历史学派和讲坛社会主义2.2英国费力社会主义反对使用暴力，主张实行渐进改良来实现社会主义。第一，强调通过政府权力来改善社会福利；第二，国家对私人企业实行国有化，实现租金和利息社会化；第三，对非劳动性所得的收入及遗产税征收累进所得税，以实现租金和利息从私人向国家的强制性、无偿性转移；第四，制定“全国最低生活标准”，政府采取措施保证居民的生活不致降低到“最低生活标准”以下。2.3凯恩

7、斯有效需求理论主张实行国家干预以达到充分就业目的的理论和政策，为国家干预主义社会福利思想提供了新的论据和目标。2.4《贝弗里奇报告》中的社会福利思想1942年提出了著名的《社会保障及相关福利问题》的报告，即《贝弗里奇报告》，设计了一整套“从摇篮到坟墓”的全面的广泛的社会福利计划，他也由此获得了“福利国家之父”的称号。《贝弗里奇报告》确立了第二次世界大战后英国福利体系重建的基本原则；普遍性原则；满足最低需求原则，充分就业原则，费用共担原则。“福利国家”论的主要内容二1.“福利国家”论与福利社会观念1.

8、1威伦斯基对“福利国家”的解释英国社会学家哈罗德·威伦斯基指出，“福利国家”的关键是政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会，公民们享受这些服务是公民的政治权利而不是接受慈善家的施舍。“福利国家”除了要保证公民的最低收入标准外，还要实行收入再分配，同时年轻人提供均等的就业机会。1.2罗布森关于“福利国家”原则的论述威廉·罗布林（W.Robson）归纳了“福利国家”的理论原则。他认为，“福利国家”就是国家关心整个民族的福利，国家的公共政策应优