小型水利工程产权制度改革研究

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1、小型水利工程产权制度改革研究　　篇一：农村小型水利工程产权制度改革宣传标语　　农村小型水利工程产权制度改革宣传标语　　1、贯彻落实中央和省全面深化改革重大部署，扎实推进农村小型水利工程产权制度改革。　　2、坚持公开、公平、公正原则，搞好农村小型水利工程产权制度改革。　　3、兼顾国家、集体、个人利益，扎实推进农村小型水利工程产权制度改革。　　4、小农水改惠民生，促进农业和农村经济发展　　5、小农水改增效益，明晰产权抓好管护是前提　　6、产权有归属，管理有主体，维护有经费，效益长发挥，农民得实惠　　7、水利建设与改

2、革要坚持以奖代补，先改后补，不改不补　　8、完善民办公助、一事一议机制，鼓励多元投入，促进水水利改革　　9、因地制宜，分类指导，积极探索多种小型水利工程管护模式　　10、积极探索小型水利工程拍卖、租赁、承包、股份合作等改革方式　　11、小农水改革事关民生、要群策群力、共同参与　　12、小农水改要广泛尊重民愿，赋权释能，盘活存量，激发活力　　13、建立产权明晰、责任明确、经费保障、管理有效小型水利工程管理新机制　　14、明晰所有权、界定使用权　　搞活经营权、落实管理权　　15、坚持政府主导、部门配合、社会参与、群

3、众受益　　16、坚持因地制宜、先行先试、勇于创新、积极稳妥　　17、广泛动员，全社会参与，兴起水利改革新高潮　　18、不断深化水利改革，大力发展民生水利　　19、深化农村小型水利工程产权制度改革，实现“建、管、用相一致，责、权、利相统一”　　20、农村小型水利工程坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”　　21、农村小型水利工程产权制度改革，功在当代，利在千秋。　　22、大力推进小型水利工程产权改革，建设水清、岸绿、景美新农村。　　23、保障饮水安全维护生命健康　　24、发展民生水利促进社会发展助推经济跨越　　2

4、5、管好水利工程守护生命之源实现人水和谐　　26、加快水利改革步伐助推社会经济发展　　27、坚持治水先行实现生态文明　　28、建设小康水实现家乡美治水能兴邦同步奔小康　　29、发展民生水利建设幸福家园　　30、深化小型水利工程产权改革　　探索现代水利有效管理模式　　构筑人水和谐美丽幸福家园　　31、同步小康先治水产权明晰幸福水　　32、要使家乡富水利是基础要使家乡美建设小康水　　33、水利工程修到家维修管护靠大家　　34、珍惜水资源保护水环境防止水污染　　35、水是生命之源生态之基生产之要　　篇二：“小农水”工

5、程产权制度改革影响因素分析　　“小农水”工程产权制度改革影响因素分析　　提要小型农田水利工程产权制度改革是将工程全部或部分产权转让、出售，旨在提高工程运行效率。本文从小型农田水利工程产权制度改革所涉及到的诸多因素入手进行分析，选择合适的机制体系，保证产权制度改革顺利进行。　　关键词：小型农田水利；产权制度　　一、引言　　小型农田水利（又称“小农水”）工程是指国家、集体投资修建的国有、集体农村小型水利工程，包括小二型水库、塘坝、小型饮水工程、小泵站、小型灌区和大中型灌区支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小农水

6、”工程是重要的农业生产设施和农村基础设施，它的修建，为提高农业综合生产能力、改善农业生产和农民生活条件、促进农村经济和社会发展发挥着重要作用。随着市场经济体制的建立和农村改革的不断深入，原属于国家、集体所有的“小农水”工程的管理与农户分散经营的模式不相适应，这加大了农田水利设施的管理难度，制约了农田水利设施的效益发挥，使得农田水利设施遭受破坏的问题更加突出。为此，河南、江西、江苏、辽宁等省份对“小农水”工程采取了诸如承包、租赁、拍卖和股份合作制等形式的改革，这些改革盘活了存量资产，拓宽了小型水利工程的投资渠道，

7、搞活经营权，吸引了民间资本加入新建工程行列，增加“小农水”数量，提高了用水效率，农民用水纠纷也相应减少，工程完好率得到大大提高等等。但“小农水”工程在改革进程中存在着方方面面的诸多制约因素，因此，必须要结合当地的可行性条件，精心设计改革的具体条款，尽可能降低经营风险，激发农户的积极性，更好地将工程管理权力和职责转移到经营户手中。　　二、“小农水”工程产权改革中的问题　　1、产权改革不彻底，涉及面不大。根据调查资料表明，尽管很多“小农水”工程都进行了产权制度改革，但大多数工程产权改革是不彻底的、是浅层次，实质是经

8、营权利置换管理责任，多数都是经营（盈利）权利置换日常简单的管理责任，产权承接人基本上都是兼业的（从事多种经营），只承担日常简单的管理看护，需要投入大量资金和劳动的建设、维修等责任仍然留给了政府。另外，改革仅限于机井、土元井等单个中小型水利设施，而一些水库、塘坝、小流域等涉及较少，“小农水”工程改革的范围较窄。　　2、水利系统内部关系未理顺，工程的作用难以发挥。通过产权改革，农民成为水利