推进小型农田水利工程产权制度改革方案研究

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1、附件2：2013年水利部重大课题研究内容与补助经费课题编号：水重大2013-1推进小型农田水利工程产权制度改革方案研究一、研究目标贯彻落实党的十八大精神，按照2011年中央1号文件和中央水利工作会议的战略部署，分析小型农田水利工程产权制度改革现状，理清小型农田水利工程产权制度改革思路，提出今后小型农田水利工程产权制度改革的目标、任务、重点和具体可行的措施，重点研究编制适应新时期经济社会发展要求的小型农田水利工程产权制度改革方案，为推进小型农田水利工程产权制度改革提供基础支撑。二、研究任务1、现状分析。调查分析我国小型农田水利工程产权制度改革现状，梳理国家和地方出台的相关改革政策，归

2、纳提炼典型地区的改革做法、成效及经验，分析存在的突出问题及其主要原因，研究分析我国小型农田水利工程产权制度改革面临的形势和要求，为编制小型农田水利工程产权制度改革方案提供基础依据。2、理论和政策分析。研究小型农田水利工程产权制度改革的理论基础，分析国家现行相关政策法规、体制机制对小型农田水利工程产权制度改革的影响。在此基础上，分类界定小型农田水利工程的所有权、使用权、管理权、经营权，研究提出不同类型的小型农田水利工程产权制度改革的政策需求，为编制小型农田水利工程产权制度改革方案提供理论和政策指导。3、方案设计。总结各地改革的成功经验，按分类指导的原则，研究设计新时期小型农田水利工程

3、产权改革的制度框架、总体思路、目标任务、改革步骤、部门分工、保障措施，研究提出不同类型小型农田水利工程的产权属性、管理事权划分、管理机构确立、运行管理模式、经费投入与补助等具体改革方案。4、对策建议。针对当前我国小型农田水利工程产权制度改革存在的主要问题和方案实施面临的主要制约，研究提出促进我国小型农田水利工程产权制度改革的相关对策建议。三、研究要求1、进度要求：2013年4月审查工作大纲；2013年11月提交课题中期成果；2014年3月提交送审成果。2、具体要求：围绕编制小型农田水利工程产权制度改革方案开展项目研究工作，研究成果要具有针对性和可操作性；现状及突出问题分析要紧密结合

4、当前我国国情水情，以小型农田水利工程产权制度改革试点的跟踪调查为基础；小型农田水利工程产权改革的政策研究要涵盖物权、投资、土地、财税、价格、基层组织等相关方面；小型农田水利工程产权制度改革的方案设计要系统、科学，符合实际，满足主管部门的业务要求。3、除总报告外，还需提交《国家和地方现行小型农田水利工程产权制度改革相关政策及实施情况报告》。四、补助经费90万元。课题编号：水重大2013-2城镇化、工业化进程中农业用水保障对策研究一、研究目标以党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议和2012年国发3号文件精神，立足于我国城镇化、工

5、业化加速推进的新形势，以水资源支撑农业的可持续发展为目标，分析我国城镇化、工业化进程中农业用水面临的主要问题，总结国内外典型地区城镇化、工业化进程中保障农业用水的经验做法，研究建立我国城镇化、工业化进程中农业用水保障机制框架，并提出相应的对策措施与政策建议，为有关农业用水保障政策的制定出台提供支撑，进一步促进我国农业增产增收，保障国家粮食安全。二、研究任务1、研究我国城镇化、工业化进程中农业用水变化情况。深入调研近二十年来我国城镇化和工业化进展情况、灌区建设情况以及农业用水变化情况，分析我国城镇化、工业化推进与农业用水变化之间的关系。2、研究未来一个时期我国城镇化、工业化对保障农业

6、用水的影响，分析保障农业用水在城镇化、工业化进程中面临的主要挑战。3、总结国内外在城镇化、工业化进程中保障农业用水的典型经验和做法。广泛开展调研，选择国内外典型地区，分析其在城镇化、工业化进程中保障农业用水的主要做法，总结其取得的成效、经验和启示。4、研究提出城镇化、工业化进程中农业用水保障机制。认真分析并立足于当前我国城镇化、工业化进程不断加快的新形势，研究提出农业用水保障机制建立的总体思路、基本原则、目标任务，分区域提出农业用水保障重点任务、政策建议和保障措施。三、研究要求1、进度要求：2013年4月审查工作大纲；2013年11月提交课题中期成果；2014年3月提交送审成果。2

7、、质量要求：城镇化、工业化进程与农业用水变化关系及我国农业用水面临挑战的分析要全面透彻深入；典型国家或地区的选择要具有代表性，借鉴国家不少于2个，国内地区不少于4个，对典型国家和地区的分析要做到定量与定性相结合，具体做法和经验要具有针对性；提出的农业用水保障总体思路、基本原则、目标任务要符合保障国家粮食安全和推进城镇化、工业化的要求；要根据城镇化、工业化对农业用水的影响，合理划分区域并进行分区研究；提出的对策措施与政策建议要具有较强的针对性和可操作性，能够满足有关部门