开展农业保险工作的报告

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1、开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告开展农业保险工作的报告近年来，从中央到地方都高度重视政策性农业保险的建设，在省委省政府的重视和省保监局的支持下，我市甚至被确定为农业保险试点市，而sd是这次农业保险试验的重要发起人。为探索推进我区的农业保险制度建设，近期区委农村工作部会同中国人民财产保险股份有限公司sd支公司，与本地种养业大户及鳗鱼业协会分别进行了座谈，并就开展政策性农业保险试点进行了系统调研和探讨。现就有关事宜报告如下：一、sd开展农业保险的历史和现状s

2、d的农业保险工作，在1990年代初期曾以市场运作模式为主，得到了各级政府、保险机构及农户的高度重视和积极探索。当时，出口导向的养鳗业及其上下游产业如培苗、饲料、烤鳗等蓬勃发展，带动全sd的高产优质高效型农业高速增长。如根据sd农业局的内部资料，1992～1996年sd的农业总产值从亿元高速增长至亿元，即使不包括亿元的外延农业产值，年均递增率也达到了%，可谓历史少有。加上当时体制下称为“政府、集体、农户、外资”一起上的“四轮驱动”政策，各级、各部门对农业都高度重视、大手笔投入。尤其是日本消费市场景气带来的出口价格高涨，使国内的鳗产业高投入、高产出、高利润，sd甚至掀起了全民投

3、资鳗业的狂热，比如1992年政府协调银行投放农业贷款5亿元，1993年增长至亿元，1994年则多达16亿元，民间筹资更是不计其数，至1996年sd鳗业养殖面积之高已达全国的1/3强。良好的市场形势，高额的资金投放，使sd农业发展欣欣向荣，同时高效型农业高投入高风险的特质也对农业保险产生了强烈需求。为此，中国人民保险公司sd分公司因应市场需要，于1992年推出以鳗鱼养殖保险为主的多个农险品种，包括鳗鱼流失险、鳗鱼养殖疾病死亡保险、鳗鱼他人投毒保险等，同时也提供养猪、养鸡、香蕉和林木等种养业保险。由于养鳗业的蓬勃兴旺，农险业务中鳗鱼养殖保险占了大部份，约是89%。尤其是各级政府

4、对开办农业保险大力协助、积极推广，使农业保险在当年就形成了规模经营，1992年保费收入234万元，广大农户反响强烈。另一方面，1990年代初期的sd经济刚刚起步，城乡水利和减灾防灾工程百废待兴，加上sd地处海洋性季风气候区，属自然灾害多发地区。比如1992和1993年，连续两年遭受早春冷害袭击和暮春夏初的阴雨连绵，降雨量较常年明显偏高造成广泛内涝，1993年“9·27”特大暴雨更造成15万亩鱼塘漫顶，使大批即将上市的鳗鱼流失，经济损失惨重，保险公司的赔付款多达2221万元，政府拨付的救灾专款也达3560?万元。1994年更遭受百年一遇的特大洪水，虽然全民动员，对大江大河严防

5、死守，sd各大堤防实现安然渡汛，但“6·20”特大洪峰仍然使多个子堤崩围，内涝水渍严重，使保险公司的农险经营遭受重创。1996年2月sd再遭50年未遇强大寒流　　袭击，冷死塘鱼万?吨，冷坏香大蕉万亩、蔬菜万亩，直接经济损失亿元，为此，政府当年安排救?灾复产资金2330万元、减免农业税400万元，农业银行提供的抗灾复产专项贷款也多达l亿元。回顾1990年代前期农业保险的短暂发展历史，寒流、台风、洪水等巨灾天气频繁，虽然政府投入了巨额抗灾复产资金，但欠缺财政支持、纯粹以市场运作为主要模式的农业保险难以为继，如sd人保在1992~1994年经营的农业保险保费总收入1467万元，发

6、生赔案1170宗，累计赔款4812万元，总赔付率328%。到1996年日本打压中国鳗产品导致鳗业利润大滑坡，1997年金融危机和中国鳗业超常发展的“双重压力”，使规格鳗价格从往年的7~8万元/吨暴跌致2~3万元/吨，远低于4~5万元/吨的成本价时，广东鳗业包括sd鳗业轰然崩溃，加上全国性的农产品供过于求，使sd农业连续多年萎靡不振，sd的保险业界从1995年起也不再承保任何形式的农业保险，曾经风行一时的农业保险试验嘎然而止。目前，sd农业虽然有强烈的保险需求，但投保无门，农业保险一片空白。二、新时期sd开展农业保险的优势和困难经过近十年数十亿元的持续投资和快速发展，sd的水

7、利和农业基础设施建设取得了重大成就，历史上一有台风、洪水等自然灾害就造成农业巨灾的局面已一去不复返，为新时期sd开展农业保险提供了良好条件和诸多优势。同时，由于政策性保险体制建设的相对滞后，当前sd开展农业保险仍然存在一些制度障碍。主要体现在三个方面：城乡水利和农业基础设施现代化，为推进农业保险奠定了良好基础。“九五”以来，sd增强忧患意识，树立水利现代化要适度超前的观念，高标准大规模推进城乡水利设施建设。统计，1998年以来，全区各级投入水利建设资金亿元，新建和改建水闸87座、电排站15宗、水利枢纽10宗，三级以