开展农业保险工作报告-政府工作报告

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1、开展农业保险工作报告/政府工作报告一、开展农业保险的历史和现状良好的市场形势，高额的资金投放，使农业发展欣欣向荣，同时高效型农业高投入高风险的特质也对农业保险产生了强烈需求。为此，中国人民分公司因应市场需要，于年推出以鳗鱼养殖保险为主的多个农险品种，包括鳗鱼流失险、鳗鱼养殖疾病死亡保险、鳗鱼他人投毒保险等，同时也提供养猪、养鸡、香蕉和林木等种养业保险。由于养鳗业的蓬勃兴旺，农险业务中鳗鱼养殖保险占了大部份，约是89%。尤其是各级政府对开办农业保险大力协助、积极推广，使农业保险在当年就形成了规模经营，年保费收入234万元，广

2、大农户反响强烈。另一方面，年代初期的经济刚刚起步，城乡水利和减灾防灾工程百废待兴，加上地处海洋性季风气候区，属自然灾害多发地区。比如和年，连续两年遭受早春冷害袭击和暮春夏初的阴雨连绵，降雨量较常年明显偏高造成广泛内涝，年“9·27”特大暴雨更造成15万亩鱼塘漫顶，使大批即将上市的鳗鱼流失，经济损失惨重，的赔付款多达2221万元，政府拨付的救灾专款也达3560万元。年更遭受百年一遇的特大洪水，虽然全民动员，对大江大河严防死守，各大堤防实现安然渡汛，但“6·20”特大洪峰仍然使多个子堤崩围，内涝水渍严重，使保险公司的农险经营遭

3、受重创。年2月再遭50年未遇强大寒流袭击，冷死塘鱼4.1万?吨，冷坏香大蕉第7页1.8万亩、蔬菜l.5万亩，直接经济损失6亿元，为此，政府当年安排救?灾复产资金2330万元、减免农业税400万元，农业银行提供的抗灾复产专项贷款也多达l亿元。回顾年代前期农业保险的短暂发展历史，寒流、台风、洪水等巨灾天气频繁，虽然政府投入了巨额抗灾复产资金，但欠缺财政支持、纯粹以市场运作为主要模式的农业保险难以为继，如人保在~年经营的农业保险保费总收入1467万元，发生赔案1170宗，累计赔款4812万元，总赔付率328%。到年日本打压中国鳗

4、产品导致鳗业利润大滑坡，年金融危机和中国鳗业超常发展的“双重压力”，使规格鳗价格从往年的7~8万元吨暴跌致2~3万元吨，远低于4~5万元吨的成本价时，广东鳗业包括鳗业轰然崩溃，加上全国性的农产品供过于求，使农业连续多年萎靡不振，的保险业界从年起也不再承保任何形式的农业保险，曾经风行一时的农业保险试验嘎然而止。目前，农业虽然有强烈的保险需求，但投保无门，农业保险一片空白。二、新时期开展农业保险的优势和困难经过近十年数十亿元的持续投资和快速发展，的水利和农业基础设施建设取得了重大成就，历史上一有台风、洪水等自然灾害就造成农业巨

5、灾的局面已一去不复返，为新时期开展农业保险提供了良好条件和诸多优势。同时，由于政策性保险体制建设的相对滞后，当前开展农业保险仍然存在一些制度障碍。主要体现在三个方面：（一）城乡水利和农业基础设施现代化，为推进农业保险奠定了良好基础。“九五”以来，增强忧患意识，树立水利现代化要适度超前的观念，高标准大规模推进城乡水利设施建设。统计，年以来，全区各级投入水利建设资金19.2亿元，新建和改建水闸87座、电排站15宗、水利枢纽10宗，三级以上危闸全部改造完毕，电排装机总容量5.47万千瓦，大幅度提高了排涝能力，使区内大部分地区都达

6、到了10年一遇暴雨2~第7页5天排干的标准；总长355公里的防洪大堤全面实施了堤顶混凝土加固，部份水利闸（站）群还建成了自动化信息监控，基本实现了水利现代化。年以来，还推进了内河涌综合整治工程，至年月底累计投入4亿元，整治主干河涌49条、总长135公里，预计于年底全面完成河涌疏浚工程，通过疏浚，达到了蓄水灌溉、排涝除渍、给排水通畅的技术要求，大幅度提高了防洪抗灾能力。在农业基础设施建设方面，～年，区、镇两级财政投资3亿元，引导农民自筹及贷款3.5亿元，累计完成27万亩旧基塘的高标准连片整治。年开始，区、镇两级财政每年再安排

7、专项资金4000万元，计划三年累计投资1.2亿元，以完善机耕路和配套农桥、涵洞、节制水闸为中心，引导农民推进18万亩农业现代化园区的建设，全面打造优质高效的现代农业耕作条件。通过近十年的持续投入和高标准建设，全区基塘农业基本实现了“田成方、路成网、渠相连、电通塘、旱能灌、涝能排”的现代化标准，鱼塘水体大幅增容，水产养殖单位面积产出整体提高50%以上，不仅大幅度改善了农业生产条件和生态环境，减少了因工业污水等造成的意外损失，而且在近年历次台风暴雨中表现出强大的抗灾害能力，为减少农业巨灾发生频率及损失程度提供了强大的设施保障。

8、（二）农业经营制度革新和规模农业的不断发展，为推进农业保险创造了有利条件。第7页年深化农村体制改革，取消了原生产队为基础设置的经济社，改为以村为单位设立股份合作社。同时改革土地制度，由原来的家庭承包制改为招投标制即价高者得，由过去的分散承包改为集中连片承包，由长期承包改为一般3～5年的短期承包。以市场为