营业线施工安全管理

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1、—、营业线施工安全管理1、实行营业线施工许可证制度（1）凡在我局营业线进行基本建设、更新改造的施工单位。按“济铁建管发［2001］58号文”必须取得《营业线施工许可证》后方准开工，没有取得《营业线施工许可证》的施工单位—律不准上道施工。（2）《营业线施工许可证》由路局、建设项目管理中心按管理权限对施工单位的资质进行全面审查合格后颁发。审查内容包括：人员素质、技术水平、施工机具质量、安全措施、施工质量等。（3）《营业线施工许可证》发给具体承建施工的项目经理部。2、正确编制施工方案设计单位须按铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》（铁

2、办[2004]29号），在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件、施工影响范围内各种行车设备的状况、对所涉及的行车设备的防护措施，为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料。要求对影响既有线行车安全的项目完善施工图设计；施工单位要正确编制施工方案，按最不利原则制定可靠的安全措施；监理单位须按批准的方案严格监理。施工方案的审批程序及权限按建指“胶济济建指发[2002]1号文件”第十四、十五条执行。（1）制订方案前，施工单位应认真做好现场调查。对场地条件（有时要考虑照明条件）、了望条件、列车运行图、工作量大小、材料存

3、放等，进行详细调查，确定合理的施工方案。要点拨接施工方案必须以最大限度地缩短封锁时间，减少对行车的干扰为原则，对同一区间、站区同一接发列车进路上的要点拨接施工应尽量安排在同一时间进行，避免重复要点封锁施工。（2）要点拨接施工方案最重要的是安全措施。制定方案时，对每一道工序，每一个环节都要有对应的针对性安全措施。措施要细致、明确、切实可行、责任明确。从施工指挥人员到技术管理人员及监理、设计人员等都要坚持“安全第—、预防为主”的方针。（3）施工方案中，必须明确施工领导、现场指挥员、主管技术员、驻站联络员、安全防护员的名单，并必须做到

4、“四到位”，即：人员到位、职务到位、责任到位、业务水平到位。（4）施工方案中，必须明确工程地点、详细的工作内容、影响行车的范围、时间；慢行及要点的开始、结束时间；新线路开通后的注意事项。（5）施工方案中、必须明确劳力数量。劳力安排要与工作量相适应，与工作经验和施工技术难易相适应。不需多多益善，更不可劳力不足。初次进行要点施工的路工、民工要与有经验的路工搭配，并应事前组织培训。（6）根据施工需要制订相应的机具（含通讯工具）、材料配备表。（7）对可能发生的意外情况，方案中要制订相应的预案和应急措施。3、实行安全监护双控管理（1）施工

5、单位必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施、结合部安全分工、安全监督配合费用（该费用纳入概算）等。凡未签订安全协议书的施工项目，严禁开工。（2）设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等设施的准确位置，无法提供准确位置时，设计单位应会同施工、设备管理单位共同探查、核实，划定防护范围，并签订安全协议．明确双方安全责任。施工单位与设备管理单位共同调查的管线应办理书面手续。（3）设计和施工单位对既有设施要有可靠的

6、防护措施，防止施工中造成破坏。4、施工安全管理现场控制（1）在我局营业线施工实行“八不准”制度：即安全第十九条：①慢行点前不准超出工务养护规范准备；②慢行点内不准超量准备；③局指、监理、建指人员未到现场不准施工；④没有层层进行安全、技术交底不准施工；⑤防护员、现场专职安全员、驻站联络员不到位不准施工；⑥异地增援的队伍不事先熟悉现场、不自带安全员不准施工；⑦没有备足应急工具不准施工；⑧各工种配合人员不到位不准施工。（2）对于施工前超范围准备，施工中挖断电缆，爆破损坏行车设备，作业车辆溜逸，轨道车辆违章行驶，施工后线路未达到临时补修

7、标准及放行列车条件违章放行列车，开通整修线路不及时，机械和料具侵限，违章使用封联线、手摇把等易发生事故和可能发生危及行车安全的问题，要认真分析细化措施，要制定各项“卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守．对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。在施工地段因施工造成既有设备损坏时，设备管理单位和施工单位要立即组织抢修，尽快恢复正常使用。（3）要严格按批准的方案、范围和封锁慢行计划组织施工。未经申报批准的项目严禁施工。擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停止并追究施工单位

8、责任，视情节轻重比照《济南路局营业线施工安全管理规定》的通知第四十—、四十二条进行处理。5、施工防护人员和各种标志的设置（1）设置施工防护的规定：凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。防护人员应由指定的、经过考试合格的铁路正式职工担任。未设好防护，禁止