如何完善我国的分配制度

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1、如何完善我国的分配制度　　篇一：论我国水权初始分配制度的完善　　论我国水权初始分配制度的完善　　水权初始分配制度作为水权制度的重要组成部分，是水权制度建设的基础和前提。一个完善的水权分配制度需要满足环境保护、水资源管理及利用等多方面的要求。本文根据这些要求，结合对我国水权初始分配制度发展状况的分析，提出了完善我国水权初始分配制度的相关建议。　　关键词：水权初始分配制度完善　　水权初始分配制度应满足的条件　　（一）在环境保护方面要做到合理　　水资源具有双重属性，不仅是重要的经济资源，同时还是重要的生态资源

2、。经济的发展需要足够的水资源作保证，但要维持良好的生态环境同样要有相应的生态用水量的保证。因此，水权初始分配制度应在经济性用水和生态性用水间做出合理的分配。我国多年来都延续以经济建设为中心的思路，经济性用水对生态用水大量挤占，许多流域河流断流，生态破坏现象严重。建立合理的水权初始分配制度，能有效兼顾生态用水和经济性用水，能在保持生态环境与水资源可持续利用的前提下，促进经济的发展。　　（二）在水资源管理方面要做到公平　　权力的初始分配实际上是利益的分配，一个不公平的权利分配机制，将无法维持正常的运行。近年

3、来，随着我国水资源形势的进一步严峻，区域间及区域内部对水资源的争夺愈演愈烈，水事纠纷频发，而行政机关往往无法有效解决，给水资源管理带来巨大的困难。这主要是因为水资源匮乏，同时通过单纯的行政手段进行分配无法保证利益分配的公平，因而无法形成对用水者有效的约束。只有水权初始分配真正做到公平，行之有效的管理才能成为可能。　　（三）在水资源利用效率方面要做到明晰　　提高水资源的利用效率有多种途径，但最有效率的途径是通过市场的、经济的手段。在我国水权初始分配制度尚未建立的情况下，许多地区就已经有水权交易的实践，如浙

4、江的东阳－义乌水权交易，通过交易相关地区在一定程度上解决了行政手段长期无法解决的水资源需求问题，但这种交易都是在没有明确的权利归属的情况下进行的，实质上是水商品的买卖，并不能算作是真正意义上的水权交易。这也为新的矛盾埋下了伏笔。经过几年的实践，不仅东阳－义乌水权交易的各方未达到满意的结果，而且上游的磐安县及与东阳相邻的嵊州市也认为该笔　　篇二：论我国收入分配制度的改革和完善　　论我国收入分配制度的改革与完善　　【摘要】改革开放以来，虽然我国国民收入总体水平有所上升，但不同群体间的收入分配差距在不断拉大。

5、收入分配制度存在的问题也在不断地暴露出来，收入差距过大制约着我国和谐社会的构建。政府在这一问题上做了哪些努力和创新呢？效率和公平何者优先？应该如何对待？本文针对我国十七大关于分配制度的论述，分析当前收入分配现状，并提出相应的政策建议。　　【关键词】分配制度改革创新　　收入分配问题是社会各界普遍关注的热点问题和焦点问题，它事关人民群众生活是否幸福安康和尊严、关乎改革开放成果能否由广大人民群众共享、也关系到社会是否和谐、公平和正义。一个时代的进步，总是以实践基础上的思想变革以及理论创新为先导。十七大以来，党

6、和政府逐步改革和完善收入分配制度，使收入分配制度朝着更加合理、规范有序的轨道运行。它提到“发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。(转载于:小龙文档网:如何完善我国的分配制度)”十七大报告关于收入分配制度改革的论述，从初次分配和再分配两个层次上，提出了很多解决收入差距过大的思路和政策要点、着力点，有很强的针对性。现在我可以简单分析一下我国的收入分配现状。　　我们

7、可以回顾一下我国改革开放以来收入分配政策的演进，在党的十一届三中全会以前，我国实行的是平均主义分配，1978年，在党的十一届三中全会上，第一次提出了要打破平均主义，然后一直发展到现在，我国收入分配制度改革不断深化，逐步打破了计划经济体制下僵化的收入分配制度，建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度，有效调整各经济主体之间的利益关系，促进了经济社会平稳较快发展。一是城乡居民收入快速增长，二是法规制度逐步完善，三是政府宏观调控的能力不断加强。但是，收入分配领域仍然存

8、在不少问题。比如贫富差距悬殊，城乡居民收入差距过大等。　　十七大报告提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。许多外国专家认为，初次分配是由市场决定的，政府只能在再分配领域通过税收和转移支付缩小收入差距。我认为，市场发挥作用是基础性的，但是政府适当的干预也是必要的，因为市场的作用是有限的，市场虽然在配置资源和优胜劣汰方面起着重要的作用，但是单靠市场机制自身的作用达不到资源的最优配置状态，它有本身固有的缺陷，经济学称