论我国收入分配制度的改革与完善

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1、论我国收入分配制度的改革与完善摘要：收入分配制度改革是经济体制改革的重要组成部分。改革开放30年来，我国收入分配制度改革不断深化，取得了明显的成效，但收入分配领域仍存在一些不容忽视的问题。需采取不断深化行政体制、财税体制、社会保障体制、就业制度等多方面的改革措施，完善收入分配制度，缩小居民收入差距，构建和谐社会。　　关键词：收入分配，收入差距，改革，体制，机制　　收入分配制度改革是经济体制改革的重要组成部分，是经济社会发展的重大问题，关系到广大人民群众的切身利益。改革开放30年来，我国的收入分配制度改革不断深化，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方

2、式并存的分配制度，有效地调整了各种经济主体之间的利益关系，对推动经济社会发展、改善人民生活等产生了十分重要的影响。我国社会生产力快速增长，人民群众普遍得到了实惠。但是，收入分配领域仍存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断拉大，一些行业收入过高，国民收入分配格局还不尽合理，经济发展成果还未均等地惠及全体社会成员，收入分配制度不完善所造成的分配差距拉大的趋势尚未转变。收入分配问题不仅影响人民群众共享改革成果，更事关社会稳定，已成为当前改革的焦点问题之一，收入分配制度改革迫在眉睫。今后，仍需不断改革收入分配制度，缩小居民收入差距，让改革的成果切实惠及全民，

3、构建社会主义和谐社会。9　　一、我国收入分配制度改革取得的显著成效我国收入分配制度的变革是随着经济体制改革逐步展开的。1987年，党的十三大报告第一次提出了按劳分配为主体，其他分配方式为补充的原则，提出了允许合法的非劳动收入，要在促进效率的前提下体现社会公平。1993年，党的十四届三中全会提出了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，首次将其他分配方式从补充的附属地位提升为并存的平等地位，并提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。1997年，党的十五大进一步指出，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。2002年，党的十

4、六大报告首次确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。2007年，党的十七大提出，在坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度的基础上，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。2010年10月召开的中共十七届五中全会，将收入分配制度改革作为“十二五”9的核心议题，并再次重申了党的十七大提出的推进收入分配制度改革的目标，即合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。近30年

5、经济体制改革的过程，是从传统的计划经济体制向市场经济体制转轨的过程，也是经济市场化程度不断提高的过程，同时也是市场在资源配置中的作用越来越大的过程。与此相适应，我国的分配制度也明显地呈现市场化的特征。一是初次分配充分发挥了市场机制的基础性作用。从居民工资等劳动收入来看，农村实行家庭联产承包责任制以后，农民的农业收入和非农收入直接受农产品价格波动、劳动力供求关系等的影响，市场机制发挥了主导作用。企业已经具有了内部分配自主权，建立健全了根据企业效益、物价变化、在岗职工平均工资等因素，合理调整职工工资水平的市场机制。机关事业单位在工资分配制度改革过程中，也参照经济增长、财政收入、物价

6、上涨等因素来调整工资标准，市场机制的作用逐步增强。从其他要素收入实现来看，随着资本市场的蓬勃发展，资本、技术、管理等生产要素主要通过参与市场活动，由市场因素来决定收益。二是收入分配宏观调节能力不断增强，有效矫正了收入分配中市场机制的不足。随着收入分配制度改革的逐步推进，我国也在不断加强和改善收入分配宏观调节能力，逐步形成了工资分配调节、税收调节和社会保障调节等为核心的宏观调节体系，坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，确保普通群众共享经济社会发展成果。9三是城乡居民收入快速增长，生活质量不断提高。改革开放以来，在收入分配制度改革的带动下，居民总体收入水平快速增长，收入来源日益多元

7、化，生活质量不断改善，部分群体率先富裕起来。同时，随着收入分配制度改革的逐步推进，除劳动要素外的其他要素收入日渐增加，居民收入来源日益多元化。居民生活质量持续改善，居民总体的生活质量分别由温饱和贫困阶段跃升到富裕和小康阶段，发生了根本性的改变，自我发展能力不断提高。四是优化了资源配置，提高了经济效率。通过深化收入分配制度改革，建立健全了各生产要素按贡献参与分配的体制机制，促进了各种资源的合理有效配置，提高了经济效率。按劳分配与按生产要素分配有机结合起来，承认了各种非按劳分配的合法性，调动了各