论我国收入分配制度的改革

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1、论我国收入分配制度的改革建筑091巴婧2009051004上世纪90年代后期由于城镇居民失业、下岗农民收入增长缓慢，社会分配两极化趋势愈加明显。富起来的这部分人中少数人是通过不合理或不合法甚至是犯罪手段致富的。这一切都成为潜在的社会不稳定因素。于是现代经济社会面临这样的两难抉择。究竟是以效率为主要目标还是以公平为主要目标。针对目前存在的个人收入分配差距过大的问题，政府不能无所作为而应根据收入分配问题产生的原因，采取必要的手段予以调整完善个人收入、土地收益、社会保障等的分配不断缩小贫富差距。在经济持续健康发展的同时，应提高群众的保障水平探索一条全体人民共同富裕的道路，使改革

2、开放发展的成果惠及绝大多数群众。党的十七大明确提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，就是“让老百姓的财富保值增值，拥有更多的财富”。这有赖于通过经济的增长来带动群众收入的增长，通过收入的增长来累积更多的社会财富，来达到实现共同富裕的目的。收入分配制度与方式，历来是社会主义市场经济体制的重要组成部分。改革开放以来，我国的分配理论和分配方式经历了从单一的按劳分配，到按劳分配为主、其他分配方式为辅，再到按劳分配与按要素分配相结合的演变过程。让更多群众拥有财产性收入，进一步缩小收入分配差距，让老百姓的财富保值增值，是我国深化收入分配制度改革的重大创新，是我国收入分配制度改革发展3

3、0年来的成就，体现了我国收入分配制度的巨大飞跃。一、改革开放初期至党的十三大召开，在按劳分配制度基础上强调“效率优先，兼顾公平”，克服平均主义长期以来，马列主义关于社会主义个人收入分配的理论，只有以劳动获得收入的按劳分配制度，多劳多得，少劳少得。基本排斥按生产要素(劳动、技术等除外)分配，尤其排斥凭借财产获得收入。但是由于劳动能力不同，家庭人口不同，劳动者的收入水平和生活水平实际上是不平等的，于是就形成了过分追求平均主义的风气。党的十一届三中全会的召开，标志着中国改革开放时代的到来。以邓小平为首的党的第二代领导人，站在时代的高度，高瞻远瞩地提出了改革开放的战略，极大地推进了社

4、会主义现代化事业的进程。按照国际惯例，通常把基尼系数为0.40作为收入分配贫富差距的“警戒线”，因为当时我国的基尼系数大约是0.30，收入差距小，所以分配政策中面临的主要矛盾是平均主义。邓小平说：“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕，一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加快发展，达到共同富裕的捷径。”二、党的十四大提出按劳分配为主、其他分配方式为辅的分配制度，强调通过其他分配方式获得更多收入，提倡先富带动后富　　中国经济一直稳步发展，改革初有成效。这时中国的基尼系数接近0.40，收入差距开始增大，到达国际规定的警戒线，因此，党的十四大报告指

5、出：“贫穷不是社会主义，同步富裕又是不可能的，必须允许和鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，提倡先富带动和帮助后富，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕”，“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平”。这是第一次把“其他分配方式”写进社会主义初级阶段的分配制度，具体包括逐步建立健全工资总量调控机制和工资正常增长机制。这一改革拓宽了收入增加的渠道。　　三、党的十五大提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配制度，强调各种财产要素公平参与收益分配，进一步扩大土地、资本、知识产权等各种生产要素带来的收入　　在市场经济条件下，土地、

6、资本、技术等生产要素都是人们从事生产活动创造物质财富所不可缺少而又有限的资源，它决定了不同生产要素之间的让渡不可能是无偿的、不计报酬的，就必须承认生产要素所有权，必须允许生产要素参与分配的权利，给予他们相应的收益回报。否则将没有人会自觉自愿地无偿提供自己所拥有的生产要素，生产活动也就无法正常、高效地进行。　　1997年，党的十五大坚持解放思想，提出要“坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，规范和完善其他分配方式，把按劳分配与按生产要素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术、土地、知识产权等生产要素公平参与收益分配”。这一分配方式的改革，要求根据各种生产要素在生产经营过

7、程中发挥贡献的大小进行分配，提供的要素数量越多、质量越高、贡献越大，所获得的收入就越多。它不仅刺激人们将已有的生产要素投入生产，而且鼓励人们用已经形成的收入进行积累，进一步转化为生产要素，用于扩大再生产，更好地调动人们的投资和提供非劳动生产要素的积极性，从而为加快发展生产力创造有利的条件。　　四、党的十六大提出要坚持效率优先、兼顾公平；初次分配注重效率，再分配注重公平；以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平　　改革开放20年来，中国是世界上经济增长率最高的国家之一，从温饱实现了总体小