土壤土壤排污收费制度

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1、土壤土壤排污收费制度　　篇一：排污收费制度调研报告　　排污收费制度调研报告　　市环保局　　由于环境资源的稀缺性和商品属性，使得排污收费制度成为一项非常重要的环境保护制度和有效的经济管理手段。现行排污收费制度在改善环境中起到积极的作用，但也有一些不适应发展的因素，使得基层环保人员在征收排污费时常碰到各种各样的困难，XX年初至今，我查阅资料，先后多次组织有关同志深入基层调查了解排污收费工作现状，重点了解现行排污收费在实际工作中的偏差和问题。现将有关调研情况报告如下;　　一、基本概念　　1、征收排污费制度　　2、排污总量

2、控制制度　　3、总量收费　　4、征收排污费的法律依据　　5、排污费的征收标准　　6、排污费的征收程序　　7、处罚　　8、排污收费的目的　　二、我国排污收费制度的发展历程　　三、我国排污收费制度的现状　　1、核心内容　　2、排污收费制度执行情况　　3、排污收费制度存在的问题　　四、当前我国排污收费对污染治理的引导作用　　五、发达国家环境保护法律实践的发展趋势分析　　1、从“末端”治理到“清洁生产”　　2、征收环境费是最重要的经济手段　　3、税收调节同样是较为常用的经济杠杆　　4、对啤酒瓶、饮料瓶等实行押金制　　5、进

3、行排污权交易　　6、澳大利亚排污收费模式　　六、孟州市排污收费主要做法和体会　　七、完善排污收费制度的建议　　1978年党的十一届三中全会开启了我国改革开放历史的新时期，1979年《环境保护法（试行）》正式确立了我国的排污收费制度。30年来，我国排污收费的政策、法规、标准和工作制度体系随着国家经济社会发展和环境保护工作的需要不断发展和完善，在促进污染减排、筹集治理资金、保障环保事业发展等方面发挥了不可替代的作用，已经成为环境执法的重要手段。　　一、基本概念　　1、征收排污费制度　　征收排污费制度，也称排污收费制度，

4、是国家环境保护行政主管部门依照法律规定对排放污染物的单位和个人征收一定费用的环境管理制度。。　　三、我国排污收费制度的现状　　1、核心内容　　《排污费征收使用管理条例》构筑了以总量控制为原则、以环境标准为法律界限的新的排污　　收费框架体系，其核心内容体现在三个方面：　　一是实现了排污收费标准的4个转变，即由超标收费向总量收费转变；由单一浓度收费向浓度与总量相结合的收费转变；由单因子收费向多因子收费转变；由低收费标准向补偿治理成本的目标收费转变。新《条例》明确规定，将原来的污水、废气超标单因子收费改为按污染物的种类、

5、数量以污染当量为单位实行总量多因子排污收费。　　二是排污费征收使用实行收支两条线管理。按照“环保开票、银行代收、财政统管”的原则，征收的排污费一律上缴财政，纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，全部用于污染治理，包括重点污染源防治，区域性污染防治和污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用等。　　三是在加大环保执法力度、规范执法行为、构建强有力的监督、保障体系、突出政务公开等方面也做了明确规定。《条例》及其配套规章加大了排污收费工作的执法和监督力度，对排污费缴纳、征收、管理及使用等环节的违法行为，均规定严厉的法

6、律责任。对不缴或者欠缴排污费的，应责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。　　2、排污收费制度执行情况　　经过30年的实践证明，排污收费制度在促进企业污染治理、筹集污染治理资金、加强环境保护能力建设和严格环境监察执法等都起到了十分重要的作用。　　一是促进了企业加强经营管理和综合利用，降低物耗、能耗，减少污染排放。二是开辟了一条可靠的环境保护资金渠道，促进了污染治理。三是强化了环境监察执法的手段。排污收费在环境监察执法中发挥着越来越大的作用

7、，已经成为环境监察执法的重要和有效的执法手段。在“专项行动”中大力查处偷报、瞒报、谎报排污量和拒缴、少缴排污费的违法行为；强化了重点行业、重点流域和重点排污单位排污申报数据的核查，提高了收费准确性,正在逐步摸清排污单位底数,加强对重点排污单位的执法，促进了排污费的依法、全面、足额征收,减少了排污费征收工作中的人情收费、协商收费。　　3、排污收费制度存在的问题　　中国排污收费制度取得了明显效果。但从实践情况看，现行排污收费制度仍存在一些问题，突出表现在五个方面：　　一是主要污染物排污费征收标准偏低，不能弥补污染治理成

8、本，不利于污染物的治理和减排。造成企业违法成本低、守法成本高，不利于调动企业治污积极性。　　二是排污费不能足额征收，影响了污染治理资金的筹集和环保设施的建设。排污费不能足额征收，除政府干预、执法不严等原因外，还与目前地方个别环保人员素质低、监测手段落后、底数不清，不能准确核定排放量有关。　　三是部分地方有截留、挪用、挤占排污费的现象，影响环境污染防治。特别是