河北省关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见

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1、河北省关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见河北省关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，引导和促进我省城市健康发展，现提出如下实施意见。　　一、总体要求　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设京津冀世界级城市群为引领，遵循城市发展规律，转变城市发展方式，优化城市空间布局，完善城市治理体系，

2、改善城市生态环境，创新城市管理体制，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，努力打造富有活力、和谐宜居、各具特色的现代化城市，走出一条具有中国特色、河北特点的城市发展道路。　　(二)发展目标。到2020年，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，京津冀城市群合理的层级结构基本形成，新型城镇化与城乡统筹体制机制基本建立;城市生产总值占比达到50%，服务业主导作用明显增强，城市的经济势能和带动效应进一步提升;区域中心城市、节点城市、县城和小城镇协调发展的新型城镇化格局基本形成，定位准确、布局合理、功能完善、集约高效

3、的现代城镇体系基本建立;市政基础设施水平明显提升，公共服务设施与京津的差距明显缩小，基本公共服务覆盖全部常住人口;居住条件持续改善，空气质量明显好转，绿色生态空间不断扩大，地域、历史、特色文化进一步彰显;智能化综合管理水平逐步提高，现代城市治理体系初步形成，城市文明程度全面提升。　　二、优化空间布局　　(一)构筑省域空间新格局。着眼于京津冀协同发展，统筹环首都地区规划、户籍、房地产开发管控和绿化建设，积极承接北京非首都功能，优化省域城镇层级结构，与京津共同构建世界级城市群。集中力量将省会打造成为京津冀世界级城市群“第三极”，着力提升石

4、家庄、唐山对冀中南和冀东两翼的辐射带动作用。着力打造环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区。重点培育京石邯、京唐秦、沿海、石衡沧、京衡等五条城市发展带。推动城市扩容提质，强化节点城市的支撑作用。提高县城建设质量，支持一批条件好、潜力大、区位优、实力强的县级市和县城建设成为新兴节点城市，支持其他县城建设成为高标准的小城市。支持环京津区域、沿主要交通轴线具备条件的中小城市建成“微中心”。　　(二)优化城市空间结构。划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态功能红线，合理

5、确定城市开发边界，推动内涵提升式发展。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，优化城市用地结构，保障生态用地，合理安排建设用地，推进低效用地再开发，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市。坚持产城融合发展，加快“退二进三”步伐，提升综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进。推动住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织，逐步实现职住平衡。合理控制开发强度，规划建设通风走廊。促进大城市组团式发展，统筹中心城区和周边县城建设，构筑都市区发展格局。　　三、提升城市规划水平　　(一)依法科学制定城市规划。

6、加强规划编制和审批管理，严格执行法定原则和程序。创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。开展空间发展战略研究、气候可行性论证和规划环境影响评价，充分利用地震活断层探测及危险性评价成果，结合资源禀赋、环境承载能力和区位优势，围绕实现“两个一百年”奋斗目标，从区域、城乡协调的高度对城市定位、发展规模、空间布局等作出预测性、前瞻性安排，作为总体规划编制的依据。各市(含定州、辛集市，下同)全面启动新一版城市总体规划修编，不适应空间发展战略要

7、求的县(市)要及时按程序调整城乡总体规划，各县(市)全面编制县域镇村体系规划。控制性详细规划要突出强制性，合理确定各类用地管控指标，并覆盖全部规划建设用地范围。积极推进“多规合一”，统筹各类空间资源的开发利用，建立统一协调的空间规划编制实施机制。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。　　(二)严格依法执行规划。经依法批准的城乡规划必须严格执行。及时查处违反规划的行为，严肃追究涉及的决策人和主管部门责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告规划实施情况。总体规划的修改，须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过。修改

8、控制性详细规划涉及总体规划强制性内容的，应先依法修改总体规划，不得以修改控制性详细规划变相修改总体规划。控制性详细规划编制、实施和违规建设的处理结果要向社会公开。未编制控制性详细规划的区域不得建设。　　制定城市规划管理技