重庆公安消防总队文件

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1、重庆市公安消防总队文件渝公消发〔2010〕263号重庆市公安消防总队关于印发《重庆市公安消防总队规范行政处罚裁量权办法（试行）》的通知各支队、大队，防火部各处、站：为进一步规范消防行政处罚，减少执法随意性，深入推进执法规范化建设，总队研究制定了《重庆市公安消防总队规范行政处罚裁量权办法（试行）》，现印发你们，请认真遵照执行。原总队制定的《重庆市消防行政执法自由裁量参考标准（试行）》（渝公消发〔2006〕244号）自本办法印发之日起废止。执行中的问题，请及时向总队防火部反馈。二〇一〇年九月十四日-

2、15-重庆市公安消防总队规范行政处罚裁量权办法（试行）第一条为保障消防监督执法人员正确行使消防行政处罚裁量权，进一步规范执法行为,依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《重庆市消防条例》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等有关规定，结合我市消防执法工作实际，制定本办法。第二条本办法所称消防行政处罚裁量权，是指公安机关消防机构根据有关消防法律、法规、规章的规定，结合消防违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，在职权范围内自行决定对当事人是否给予处罚、给予何种处罚以及

3、给予多大处罚幅度的权限。第三条行使消防行政处罚裁量权，应以法律法规为准绳，综合违法行为的法定情节与酌定情节，遵循合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。第四条我市公安机关消防机构行使行政处罚裁量权适用本办法，具体参照《消防行政处罚裁量参考标准》（见附件）执行。法律、法规、规章和我市有关规范性文件对行政处罚裁量权的行使有明确规定的，从其规定。第五条当事人有下列情形之一的，应当不予处罚：-15-（一）首次违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）主动中止违法行为，没有造成危害后

4、果的；（三）不满十四周岁的人违法的；（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时导致违法的；（五）违法行为终止后在二年内未被发现的；（六）火灾隐患是由于国家消防法律法规、技术规范修改、变动所造成的；（七）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。第六条当事人有下列情形之一的，应当从轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的；（二）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（三）配合公安机关消防机构查处违法行为有立功表现的；（四）受他人胁迫有违法行为的；（五）主动投案并如实陈述违法行为的；（六）违法行为

5、人非主观故意违法或确实存在客观原因，且未造成严重危害后果，整改态度积极的；（七）家庭过失引起火灾，未对公共安全造成严重影响的；（八）法律、法规、规章规定应当从轻处罚的其他情形。前款中的“从轻处罚”，是指处罚种类可以选择的，应适用较轻的处罚种类；处罚种类不可以选择但有处罚幅度的，罚款处罚应在附件规定的档次中相应减低一个档次。第七条当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：-15-（一）被责令停止实施或纠正违法行为后，仍然继续实施违法行为的；（二）伪造、变造、隐匿、销毁违法证据的；（三）除法律、法规、规

6、章另有规定外，一年内再次实施相同或者类似违法行为的；（四）胁迫、教唆他人实施违法行为的；（五）对举报人、证人、消防监督执法人员进行打击报复的；（六）抗拒、妨碍、不配合公安机关消防机构执法尚未构成犯罪的；（七）存在的火灾隐患社会影响大或引发群体性上访、举报，经查证属实的；（八）行为人主观故意违法，且整改态度不积极的；（九）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。前款中的“从重处罚”，是指处罚种类可以选择的，应适用较重的处罚种类；处罚种类不可以选择但有处罚幅度的，罚款处罚应在附件规定的档次中相应

7、增加一个档次。第八条除法律、法规、规章另有规定外，选择罚款或拘留的处罚种类后，罚款处罚的数额和拘留处罚的天数按照以下标准确定：（一）对规定了最高天数和最低天数的拘留处罚，从轻处罚应按照最低天数确定，从重处罚应按照最高天数确定；只规定了最高天数的拘留处罚，从轻处罚最低不得少于1天，从重处罚要求同上。-15-（二）对规定了最高数额和最低数额的罚款处罚，按照附件的具体规定执行；只规定了最高数额的罚款处罚，从轻处罚在最高数额的30％以下确定，从重处罚按最高数的70％以上确定，一般处罚按最高数的30％—7

8、0%之间确定。第九条除法律、法规、规章另有规定外，一个违法行为具有下列情节之一的，按照以下规则实施处罚：（一）同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施处罚；（二）同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施处罚；（三）同时具有从轻、从重情节的，应当综合考虑，根据违法事实的主要情节实施处罚。第十条除法律、法规、规章另有规定外，对同一违法行为设定了可以实施单处处罚也可以实施并处处罚的，应当结合违法行为的情节，按照以下规则实施处罚：（一）