农村社会事业发展基层体制机制调查报告

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1、农村社会事业发展基层体制机制调查报告　　大力发展农村社会事业，推进公共服务向农村倾斜，补足这条经济社会发展“短腿”中的“短腿”，对促进城乡统筹发展具有重要意义。经过调研，现就建立和完善农村社会事业发展基层体制机制报告如下。　　一、全区教育、卫生、文化事业发展现状　　(一)基本情况　　全区现有各级各类学校234所，其中电大1所、中职学校2所、中学18所、九年一贯制学校6所、小学185所、幼儿园3所、特殊教育学校1所、民办教育学校(园)18所;有在校学生106854人，其中公办教育104515人、民办教育2339人;有正式在编教职工5033名。　　全区有区级医疗卫生单位

2、6个、街道社区卫生服务中心3个、乡镇卫生院27个、村卫生室158个、卫生点17个;现有医疗卫生人员1350人，其中乡镇卫生人员561人;另聘有乡村医生364人。　　全区各街道、镇、乡都设有文化卫生服务中心，属全额拨款事业单位，共有125人，其中文化专干60人。　　(二)主要成绩　　新区建立以来，全区教育系统着力完成了四大历史性任务：基本偿清核定的“普九”欠债，消除了16956平方米d级危房，完善落实农村义务教育经费保障机制，基本解决代课教师问题。九年义务教育普及率达到100%，初中毕业生升入高中阶段教育比例达到%。建成国家级重点中职学校1所、市级重点中学2所。高考各

3、项指标连续七年位居渝东南榜首，其中高考上线率达85%，比重庆市平均上线率高个百分点，录取率达%，比重庆市平均录取率高9个百分点。探索形成的农村中小学现代远程教育“一机三用”模式成为全国先进。　　农村卫生工作运行管理机制不断完善，政府在农村卫生工作中的主导作用明显加强，农村卫生事业的公益性得到了较好体现。与比较,全区乡镇卫生院门诊人次、住院人次、业务收入和职工工资分别增长%、%、%和%，药品收入占医药收入的比例从%下降到了58%。与比较，参合农民人均年门诊次数从次上升到次，生病住院率从%上升到了%，医疗服务需求大大提高。有效控制医疗服务成本，使农民的医药费用负担减轻，

4、与比较，我区乡镇卫生院门诊次均处方费用从元降到了元，次均住院费用从518元降到了元;村卫生室门诊次均处方费用为元。与比较，免疫规划接种率从85%上升到%、住院分娩率从49%上升到%、孕产妇死亡率从132/10万降至/10万、婴儿死亡率从25‰降至‰。经过7年的努力，我区农村卫生改革与发展的“经验”在全市推广，新农合工作被国家卫生部、发改委等八部委表彰为全国新农合先进区县。　　文化设施建设有所进步，非物质文化遗产得到保护，城乡群众文化生活较为丰富多彩。民族文化宫已建成投入使用，完成了濯水等18个镇乡综合文化站建设，完成了城区支中心和两河等5个镇乡基层服务网点建设。打造

5、了乡村文化节和武陵文化广场等群众文化品牌。加强了非物质文化遗产的普查、申报和保护工作，成功申报《南溪号子》入选首批国家级非物质文化遗产公示名录,同时，《中塘向氏武术》、《后坝山歌》入选市级保护项目。组织编写了《南溪号子》民歌集等地方文化教材。全区民族文化建设获国家级奖项10余项，市级奖项40多项，一批文艺新作在中央电视台和国家级刊物播出、发表。精心组织实施了送书、送戏、送电影到农村、学校、工地的工作，一定程度上丰富了广大群众的文化生活，促进了城乡文化交流。来源：　　(三)存在的主要问题　　1.在教育、卫生、文化发展上存在三大困难。一是投入严重不足。“xx”期间，全区

6、教育预计总共需投入建设资金44500万元，其中新一轮城区中小学校布局调整工程13800万元、农村中小学标准化建设工程8500万元、职业教育基地建设16000万元、教育信息化工程3700万元、农村教师安居工程1500万元、其他建设项目1000万元。区本级财政将安排2亿元，区教委争资亿元，尚有1亿元资金缺口。据统计，，我区人均卫生事业费只有元，处全市中下水平，与先进区县差距更大。农村卫生补助政策尚未完全落实，投入严重不足，乡镇卫生院和村卫生室长期以来只能靠医疗服务收入(主要是药品收入)生存，乡镇卫生院控制服务成本与支出增长的矛盾越来越尖锐，医务人员收入呈下降趋势，尤其是

7、“工改”后医务人员增资部分未落实，影响医务人员工作积极性，农村卫生改革与发展的成果难以巩固;政府对村卫生室的投入不足问题尤为突出，村卫生室建设长期没有专项经费，对乡村医生的经费补助与乡村医生承担的公共卫生职责极不适应。全区力争在明年内完成所有乡镇文化站建设，但现有资金(每乡镇20万元)只能解决文化站办公、活动用房及配备部分设备设施，如何保障后续资金投入，充分发挥文化站功能作用，为基层人民群众提供更好的文化服务，还存在较大困难。　　二是基础设施设备差。我区现有学生万人，而学校占地总面积仅为万平方米，生均占地与国家标准相差较大，学校教学用房极度紧张，形成了大量的“大