农村公共产品供给制度的变革

《农村公共产品供给制度的变革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、新农村建设视角下的农村公共产品供给制度的变革摘要：增加农村公共产品供给、提高农村公共产品供给水平是是开展新农村建设的关键。建国以来，我国农村公共产品供给制度经历不同阶段的历史变迁。目前，我国城乡公共产品供给失衡及农村公共产品供给效率低下。是在新一轮的农村建设中，亟需提供良好的制度环境和合理的制度安排，优化农村公共产品供给机制，使农民真正享受到其本应享受到的与经济发展同步的社会福利。关键词：新农村建设农村公共产品供给制度1.我国农村公共产品供给制度的历史变迁农村公共产品是指农村社区内满足农民生产和生活需要的具有非竞争性和非排他性的产品及服务。农村公共品供给制度是指关于农村公共产品的供给责任、

2、供给主体及供给渠道等方面的设置及安排。①建国以来，我国行政体制、财政体制、农村政策以及农村治理结构均发生了一系列的改革与变化，并由此带来了农村公共产品供给机制的变迁。1.1集体化时期20世纪50年代以来，我国农村地区实行“政社合一”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecable

3、coreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore新农村建设视角下的农村公共产品供给制度的变革摘要：增加农村公共产品供给、提高农村公共产品供给水平是是开展新农村建设的关键。建国以来，我国农村公共产品供给制度经历不同阶段的历史变迁。目前，我国城乡公共产品供给失衡及农村公共产品供给效率低下。是在新一轮的农村建设中，亟需提供良好的制度环境和合理的制度安排，优化农村公共产品供给机制，使农民真正享受到其本应享受到的与经济发展同步的

4、社会福利。关键词：新农村建设农村公共产品供给制度1.我国农村公共产品供给制度的历史变迁农村公共产品是指农村社区内满足农民生产和生活需要的具有非竞争性和非排他性的产品及服务。农村公共品供给制度是指关于农村公共产品的供给责任、供给主体及供给渠道等方面的设置及安排。①建国以来，我国行政体制、财政体制、农村政策以及农村治理结构均发生了一系列的改革与变化，并由此带来了农村公共产品供给机制的变迁。1.1集体化时期20世纪50年代以来，我国农村地区实行“政社合一”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedont

5、heterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore的人民公社制度，人民公社既是我国集体所有制的经济组织，也是农村社会的基层政权。1.21978年至税费改革前改革开放以来，农村土地开始实行承包责任制，农村

6、集体组织也逐渐虚化。1.3后农村税费改革时期为减轻农民负担，2000年，我国首先在安徽省进行农村税费改革试点，之后又在其他省份逐步推开，并于2003年在全国范围内全面推行。1.4新农村建设时期2005年10月11日，十六届五中全会通过的《中共中央关于第十一个五年规划纲要》中提出了“新农村建设”。2006年，我国取消农业税，终结了中国历史上存在了两千多年的“皇粮国税”，为了弥补取消农业税给基层财政带来的压力，中央政府加大了对农村公共事业和公共品供给的转移支付力度。2.我国目前农村公共产品供给制度面临的困境2.1农村公共产品供给责任划分不清目前，我国的行政层级较多，为五级行政体制，事权和财权的

7、划分存在难度。分税制改革主要对中央政府与省级政府之间财权和事权进行了划分，而省级以下各级地方政府之间事权的划分缺乏相应的法律依据，财政责任也比较模糊。农村公共产品供给责任的分担涉及政府间利益的划分，上下级政府为了追求自身利益的最大化，必然会进行有利于自己的策略选择。与此同时，财权却呈现逐渐向上级集中的趋向，政府层级越高，财权就越多，财力也就越强；反之，政府层级越低，财权就越少，财力也越弱。这种“事权下放、事权集中”bec