英国现代健康保障制度

《英国现代健康保障制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、英国现代健康保障制度　　篇一：英国安全与健康管理体制　　英国安全与健康管理体制　　陈春杰　　英国作为世界上第一个实现工业化的国家，在工业化进程中积累了300多年的经验，每年死亡人数在170人左右。其中，XX年生产安全事故共计死亡167人，其中农业死亡34人、建筑业死亡50人、制造业死亡27人、服务业死亡47人、废物及循环再造业死亡9人。10万从业人员死亡率在以下，处于世界领先水平。　　应英国高德英中培训有限公司邀请，我参加了国家安全生产监督管理总局“风险管理与隐患排查”培训团，于XX年7月19日-8月9日赴英国开展了为期21天的“风险管理与隐患排查”培训。在培训期间，

2、听专家讲授了英国安全管理方面的内容，同时，我也在提问交流中提出了很多体制方面的问题，同时在回国后也参考了一些安监系统出国考察人员的有关报告，查阅引用了复旦大学公共卫生学院竺逸、周志俊先生发表在《中国工业医学杂志》XX年8月第2l卷第4期的《英国职业卫生安全管理模式》的一些介绍。力求弄清楚英国在安全生产工作方面是如何管理、如何做，哪些人来做，尝试理出英国安全管理体系。鉴于水平所限，时间有限，加之一些情况是提问得知，会有一些理解偏差之处。根据我的学习了解，英国的安全与健康工作体制可以概括为HSE和地方政府监管服务、雇主全面负责、社会科研中介服务机构专业化支撑保障、工会职工

3、代表监督、全民积极　　参与。　　、HSE和地方政府监管和服务。英国中央负责安全生产监督管理的部门是安全与健康委员会（HSC）和安全与健康执行局（HSE）。在职业安全与健康方面负总责的是国务大臣。国务大臣按法律规定,组建安全与健康委员会,并委任安全与健康委员会主席及其成员；有权决定和更改安全与健康委员会、安全与健康执行局的职权和决议；有权制定各种条例。一些大臣就安全与健康委员会和安全与健康执行局各方面的活动向国会负责。　　HSC领导班子有10名成员,由雇主组织、雇员组织和地方当局的代表以及其他适合人员组成。职能是确保工作中的人们的安全、健康及福利；帮助人们避免因工作受到

4、对健康和安全的危害；组织和进行安全与健康领域的研究；促进培训工作；提供信患和咨询服务；评价安全与健康法规的适用性,向政府提供新的或修放的法规及执法规则的建议。HSC设有有毒物质、危险病、危险物质原体、基因修饰、职业卫生、核设施安全、电离辐射等专题指导委员会，有农业、铸造业、卫生服务业、印刷业、建筑业、橡胶业、深井采矿业、纺织品业、教育服务业、石油业、纸张和木板、铁路业工业指导委员会、探险活动、制陶业等工业指导委员会。分别负责相关行业的安全健康工作。此外，我们还了解到，英国防火与救援委员会由250名委员组成（全国有57000人从事防火　　与救援工作，其中85%是消防队员

5、），救援工作包括火灾、道路交通和危化品引起的各类事故。　　HSE由3名官员组成领导班子,其中1名为主席,经大臣批准,由HSC任命,其他成员由HSC和HSE主席协商后,经大臣批准,由HSC任命。HSE设有核安全处。危险设施处，该处包括4个分部：沿海分部,对从事潜水和近海油和气工业活动的工人及公众在安全与健康上的风险进行控制。特殊工业分部,对从事瓦斯储存和运输、采矿和炸药工业活动的工人及公众在安全与健康方面的风险进行控制。化学工业分部,对从事化工生产和储存工业活动的工人及其公众在安全与健康方面的风险进行控制。中心分部,对危险的病原体和遗传修改生物体对工人以及公众的安全与健

6、康造成的风险进行控制。皇家铁路监察员，该处参与铁路领域的安全检查、审计和评估；事故调查；处理申诉等。还有制定政策组。现场执行处，负责现场执法检查。　　鉴于HSC负责监督HSE的工作,并有权将任何职能授予安全与健康执行局，以下我们提到HSE将用于安全与健康委员会和安全与健康执行局（HSE）　　HSE于1974年英国出台《职业安全与卫生法》（HealthandSafetyatWorkAct）后成立。该机构具有很高的权威性，机构最高长官由首相任命，对议会负责。该机构不是政府部门，但政府每年要拨付经费，属于不是政府的政府机构，具有很强的独立性和权威性。该机构人员大致4000人

7、，包　　括政府部门拥有制定政策经验的管理人员和律师、监察员以及科学家、技术人员和医学专家。其经费近年来大致每年由政府拨付经费2亿英镑，同时自己创收1亿英镑。具有保护公众权益，维护法律，对各类企业有安全监察权，停产权，处罚权及建议权，通常是对规模较大、危险较高行业检查力度也较大，参与各类事故调查。　　各地方政府根据当地法律和议会规定实行地方监管。根据我们的询问，HSE负责工厂以及高危企业的监管。一般的商场、餐饮、办公场所安全由地方政府负责。　　HSE具有现场检查权。由现场执行处负责。该处是HSE最大的一个执行监察处,总部设在布特尔。主要负责提供有关法律