浅析我国突发性水污染事件的应急管理

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1、浅析我国突发性水污染事件的应急管理　　【摘要】本文指出了我国突发性水污染事件的应急管理现状，即原则性要求，而详细规定的体现；分析了美国突发性水污染事件应急管理的特点。并基础上，了借鉴美国经验，的突发性水污染应急措施的建议。　　【关键词】突发性水污染事件应急管理措施　　　　一、我国突发性水污染事件的应急管理现状　　　　，我国的突发性水资源污染事故的应急决策主要分为两：事前应急决策和事后应急决策，所有决策组成了突发性水资源污染事故的应急决策系统。我国还综合的突发环境事件预警应急预案。如何应对突发性水资源污染事件，我国原则性要求，而详细规定，主

2、要体现在：　　1.对突发性事故的种类详细划分，对应对突发事件技术支持。　　2.我国水源地的管理各不相同，有水利管的、建设管的，有地方管的、也有流域管理管的；我国水源工程设施管理与水源地的水质管理分离、水量调度与水质管理分离、原水管理与城市供水系统管理分离。样的管理分割和分离的状况下，突发性事件，牵涉多，应急反应将大打折扣，行动艰难。　　3.我国饮用水水源地总体状况及其供水系统未评估。对水源地的评估包括水质状况的评估和工程安全的评估，这两个在一起，评价的结论往往是工作状况，对应急反应能力还详细，是输水管网、原水和配送系统，甚至废水系统的评估

3、，几乎近于匮乏。　　4.对总体水资源状况及其应急能力的评估，是关于突发情况下的数据资料几近匮乏，从而应急保护信息不完整、决策信息。　　　　二、美国突发性水污染事件应急管理的特点　　　　美国是较早认识到城市饮用水源突发污染危害并迅速应急管理和实践的，早期的饮用水源突发污染主要包括有毒化学品污染、石油泄漏、投毒，在“9·11”事件后，恐怖主义袭击也了饮用水源的威胁。美国突发性水污染应急管理的特点为：　　1.在应急管理的法律体系，《安全饮用水法》、《清洁水法》、《紧急状态法》和《反恐法》中详尽的法律条文为饮用水源突发污染应急管理了强大的法律保障

4、，法律对应急管理各个主体和环节的规定，加上各州、地方与相邻签订的法律效力的协定，保障了突发污染应急管理的实施。　　2.在应急管理的组织机构，国土安、联邦紧急事务管理署、EPA及各州、地方及其环保局之间了详细的程序化和文件化的组织和机制。应急预案，危机的应对文件规定自动、升级和，不需要各级的签字，省去了的文件传输、批准过程，了应急。　　3.在应急预案的实施中，现代信息技术的应用了各个组织之间的信息沟通、更新和共享，信息技术与现代监测设备的，还了对突发污染的监测、预警和评估，为应急行动了信息保障。　　4.在应急预案的专业上，各个大学和机构的风

5、险管理和应急预案的及实践，专业人员和管理人员的研制应急预案的趋势。　　5.在应急管理的资金保障，除了由美国的财力保障外，还、非组织、公众三者分担的，起了多层次社会资金保障体系，如依据《综合环境应急、补偿和责任法》的“超级基金”就为突发污染事件了资金支持。　　三、借鉴国外经验，的突发性水污染应急措施　　　　1.制定突发性水资源污染事故应急的法律法规　　制定水资源污染紧急状态法，需要紧急状态的条件、程序和紧急状态时权力的行使；并分别制定水环境灾害、供水安全的应急的单项法律或行政法规，从而立法来由经济主体、紧急行政措施、应急法律后果构成的突发性

6、水资源污染事故应急制度。　　2.突发性水资源污染组织机构　　突发性水资源污染事故后，需要成立由行政首长的各级管理应对突发事件应急的议事机构——应急指挥部，并的职责；由涉及突发性水资源污染应急的参加，立法赋予的权力，从而突发性水资源污染事故的组织体系，以便事后从容不迫地组织工作。，还需要类型的、组织。例如：美国大城市水局会下的水信息和分析中心。　　3.的突发性污染事故隐患调查和脆弱性评价　　防止突发性污染事故，关键在于预防与防治相，，突发性污染事故隐患调查，可为有的防范工作并运行、行动的突发性污染事故监测、处置和预决系统奠定的基础。脆弱性评

7、价则是在隐患调查基础上，对水资源的危险或者受到或多个胁迫因素后，利后果的性的评估。　　4.突发性水资源污染的应急监测能力，水情信息传递系统　　水资源监测可以在水资源恶性事件前、中、后，对水资源事件的后果预测、分析与评价，为事件的科学依据。　　污染物的扩散，查清事故现场，在力所能及的范围内，应添置必要的防护装备、交通工具、照明装置、通讯装备和现场监测仪器，使监测人员赶及事故现场，在尽短的内对污染物质的种类、污染物质的概略浓度、污染的范围及其的危害判断。　　，在突发性事故水质监测的过程中，应该注意采样工作的科学性，即布点完整性、参照样典型性、

8、采样性和样品保存稳定性。　　水情、污情信息传递系统，则是监测资料运用于防污管理、指挥调度的环节。在实施水质监测，并搜集到较多的水情、污情信息后，需要将监测站的手信息传递到测站所在的省市主管和跨