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1、利用外资“十一五”规划国家发展和改革委员会二〇〇六年十一月5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve前言利用外资“十
2、一五”规划，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。该项规划在总结“十五”利用外资的总体情况，分析“十一五”面临的国内外环境的基础上，提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施，是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。“十一五”期间，利用外资工作要全面贯彻落实科学发展观，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外
3、资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。根据国务院同意的专项规划编制计划，本规划由国家发展和改革委员会在广泛征求外交部、财政部、商务部、人民银行等国务院40个有关部委、直属机构和11家行业协会，地方政府发展改革部门及部分研究机构、企业、专家学者的意见基础上编制。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransi
4、tmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve目录一、“十五”时期我国利用外资的基本情况1二、“十一五”我国利用外资的指导思想和总体战略目标4三、“十一五”期间我国利用外资的主要任务6（一）引导外商投资产业结构优化和升级6（二）促进建设资源节约型、环境友好型社会7（三）积极稳妥推进服务业对外开放8（四）促进建立更加开放的自主创新体系9（五）促进区域经济协调发展10（六）实现
5、利用外资方式多样化11（七）提高利用国外贷款的质量和效益12（八）加强对外债的宏观监测和全口径管理13四、“十一五”我国利用外资的政策措施14（一）建立更加公平、完善的外商投资环境14（二）加强对外商投资产业和区域投向的政策引导14（三）强化落实节约资源和保护环境15（四）引导多种形式的内外资技术合作与联合创新16（五）进一步加强借用国外贷款管理17（六）提高外债风险监控和管理水平17（七）维护国家经济安全和公共利益18（八）积极参与国际经济规则的制定和协调195.1-9,,services,andmakethe
6、citymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve“十一五”是我国经济和社会发展承前启后的重要时期。随着我国面临的国内外环境变化和我国对外开放的进一步扩大，利用外资的主要目的将
7、发生变化，利用外资的理念、方式以及重点产业、地区结构等都将出现重大变化。积极有效利用外资，切实把重点转到引进国外先进技术、管理经验和高素质人才上，是“十一五”时期提高利用外资质量的关键和重点。一、“十五”时期我国利用外资的基本情况“十五”期间，以加入世界贸易组织为标志，我国对外开放进入全面参与国际经济合作与竞争的崭新阶段，利用外资也迈上了新台阶。“十五”期间，我国实际利用外资总额共计约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，境外发行股票筹资约380亿美元，借用国外贷款约460亿美元，大大超过了“九五”的
8、实际完成额。主要特点是：（一）外商投资规模进一步扩大，投资方式更为多元化。在外商直接投资方面，“十五”期间，利用外商直接投资比“九五”增长超过34%。我国已成为国际资本和跨国公司投资的主要目地国之一。以境外股票融资为主的外商其它投资取得较大进展。截至2005年底，内地到香港以及其它境外证券交易所挂牌的公司有122家，累计筹资555.44亿美元（不包括红筹企业）。共有34家
